老旧小区是“韧性”城市的薄弱环节，也是完善城市空间治理的“咽喉”。“所用皆鹰腾，破敌过箭疾”，“有效治理”作为推动城市品质提升的重要部分，加快推进老旧小区改造，有助于尽快补上短板、更新和提升城市空间存量。在实施老旧小区改造时，应在党建引领下，发挥街道主体作用，以社区为单位，注重“棚改”和“旧改”的有效衔接，打造宜居环境，用好国家政策红利，再造社区空间，实现老旧小区的“新生”，提升社区居民的获得感、幸福感及安全感。

 

　　创新多元机制，治理模式由“单”变“整”，习近平总书记强调，打造共建共治共享的社会治理格局，把我们党对社会治理体系认识推向了新的高度，近年来，各地大力推进城镇老旧小区改造工作，受到群众普遍欢迎。然而，推进老旧小区的改造，光靠政府部门唱“独角戏”不行，改变“碎片化”现象还需创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”，把推进城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设相结合，充分发挥街道、社区党组织的领导作用，“众人拾柴火焰高”，探索建立社区党委领导下的居委会、业委会、物业公司、机关党员共同参与的多方联动机制。统筹推进入户调研、宣贯动员、答疑解惑、组织实施等工作，有力保障改造工作的顺利推进，破解老旧小区的“小修小补易，提质增效难”困境，让提升群众获得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎实实的效果。

 

　　坚持问题导向，治理视野由“外”而“内”。老旧小区治理不可避免地放大了“外部性”的同时，忽略了治理事件视野之外的“隐患”。以加强党的服务性建设和党建强监管为“主线”，构建“党管总、部门履职、企业负责、公众参与”的综合施治工作格局，提高党的视野建设，始终保持监管护民、科学惠民的高压姿态；以住建干部队伍的搭建为“抓手”，通过对基层治理空间的全面清理，厘清当前基层治理事务性质、类型及其结构，进而建立“治理事务类型—治理空间结构—基层组织属性 ”的分析框架；以“典型治理要件”为“切入点”，对老旧小区治理进行由“外”及“里”的针对性分析，弥补地面下的老旧管网、建筑内部的管道等视角视野盲区，撕下“改了面子，改不好里子”的“痛苦面具”。

 

　　紧扣群众需求，治理意识从“阻”向“助”，城镇老旧小区改造事关生活其中居民的获得感、幸福感和安全感，是党中央高度关注的百姓 “身边事”。但是老旧小区的改造并非易事，仅以加装电梯为例，尽管有资金补贴，但在真正建设中，还会遇到很多具体问题，比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装电梯，尤其楼层越高的居民意愿越强烈，但是一层或者二层的居民需求就不强烈，或许还会认为占用了公共空间，觉得利益可能有或多或少的损害。 可见，与其说老旧小区是一项建设工作，不如说它是一项社会治理、基层组织动员的工作更贴切，它的推进离不开广大群众的共谋、共建、共管、共评、共享。“得道多助,失道寡助”，老旧小区治理要以群众为基层，扛好群众幸福生活“重担”，不断将党的领导优势转化为基层治理优势，完善群众参与老旧小区治理制度，以提升群众参与的意识，打造“小区协商议事厅”，拓宽群众参与社会治理参与渠道，促进基层治理中的居民群众参与，不断增强群众参与社会治理的能力素养，健全基层社会组织发展机制。（作者：四川省绵竹市 赵航）