李克强总理在2015年4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹道，“流量费太高了。”话题一开就引发了与会人士的热烈讨论。2015年5月13日李克强在主持召开国务院常务会议时再度明确促进提速降费的五大具体举措。其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。

山东聊城移动分公司营业部门外通过播音宣传“天王卡”

在此背景下各大电信运营商相继推出了“超牛卡”、“天王卡”等套餐。山东聊城的张女士目前套餐为88元4G飞享套餐，即700M国内流量+220分钟国内通话。由于流量不够，经常增加流量包，每月实际缴纳的话费90--130元左右。同样，该卡流量使用均在省内，每月打出电话很少超过300分钟，若能转为“天王卡”，则可以省掉一半话费。然而张女士去聊城移动分公司营业部办理业务时，却被聊城移动的工作人员以“超牛卡”、“天王卡”必须重新办号为由，拒绝更改套餐。张女士拿着宣传彩页跟营业员说：“你们的宣传彩页上没有写必须办新卡，老用户不能办理啊”，营业员指着宣传彩页说道：“这上面写着具体资费政策详询营业厅工作人员啊”。

山东聊城移动分公司营业部宣传彩页