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宋婷:推进乡镇(街道)权责清单 深化城乡基层治理

浏览: 来源:山东法制传媒网
  近日,《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》,文章指出,要坚持顶层设计和法治实践相结合,提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。更好把社会主义法治优势转化为国家治理效能。(《四川日报》2020.11.16)
 
  实行政府权责清单制度,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,建设人民满意的服务型政府。有序推进乡镇(街道)属地事项责任清单,为进一步深化城乡基层治理奠定坚实的基础,助力政府基层治理体系与治理能力现代化。
 
  一是推进与法律法规的衔接,做到依法行权、依法履职。在深入推进乡镇(街道)清单制度实践中,严格按照部门执行的法律法规,对法律授权的权责和部门事项进行归类,将权责边界建立在坚实的“有法可依”的基础之上,实现权责法定,做到依法行权、依法履职,形成了权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局。在落实机构改革过程中,依靠“一表两单”成效,有序推进权责事项下放,实现移交事项承接无缝衔接,避免出现履职空档情况,实现信息共享和业务协同。
 
  二是推进与一体化政务服务平台的衔接,提升法治治理效能。严格对照全省一体化政务服务平台明确的权责事项,坚持顶层设计和法治实践相结合,提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。参照“三定”规定,将每一项涉及县市、乡镇(街道)的事项,一一转变成部门行权清单和责任清单,在明确部门职责权限的基础上,确保了每一项按规定下放权力事项在县市、乡镇(街道)都能落地,每落地一项行政权力都有相应的责任事项相对应,实现权责事项调整无缺项、无遗漏,促使权力真正在阳光下运行,防止职能部门不作为、乱作为、慢作为。为提供无差异、均等化政务服务奠定基础,提高行政管理效能和服务群众水平。
 
  三是建立动态管理工作长效机制,实现整体协同推进。为进一步巩固权责清单工作成效,切实加强权责清单动态管理,对权责清单调整的内容、程序、时限、工作要求等方面进行规范,构建起权责清单动态调整长效机制。同时建立起动态调整联席会议制度,由市委编办与市司法局、市政府电子信息中心、市行政审批局紧密配合,明确调整工作职责,提出相关工作要求,实现整体协同推进,对工作中遇到的问题,及时进行沟通协调处理,确保“两单”更新及时、制定合理、权责明确、有法可依。
 
  四是建立监督检查机制,全面掌握“两单”落实情况和取得的成效。将权责清单动态调整情况纳入部门目标考核并列入重点巡查事项,联合开展“两单”落实情况专项督查。联席会议每年组成联合督查组,按照不低于30%的比例对行权部门“两单”落实情况进行专项督查。督查的内容包括权责事项动态调整、职责履行、信息公开、一体化平台运行等情况。通过巡查、督查,全面掌握“两单”落实情况和取得的成效。
 
  五是建立乡镇(街道)权责清单,为进一步深化城乡基层治理奠定坚实的基础。建立权责清单是依法清权减权的过程,依法逐步下放到乡镇(街道),实现省、市、县、镇(街道)四级权责清单制度全覆盖,不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平,做到“横向到边,纵向到底”,全面规范权力行使,有效发挥基层政府履行城乡社区治理主导作用。(作者:中共绵竹市委机构编制委员会 宋婷)