山东法制传媒网:近两年来,山东省平度市人民检察院以被省院列入国家司法救助支持脱贫攻坚重点区县为契机,更加牢固树立以人民为中心的发展思想,主动践行“民有所呼,我有所应”的服务宗旨,创新救助方式,实施精准救助,提升了司法救助成效,彰显了检察情怀。
2021年,经积极对上争取,平度市人民检察院第五检察部对40个家庭进行了司法救助,救助金额达31万元。特别是,从办公经费中挤出3.5万元,救助了7名刑事案件被害人或其近亲属,实现了办案效果和社会效果有机统一。
一、通堵补漏,畅通司法救助渠道
为做到应救尽救,第五检察部多管齐下,找准案源线索的“堵”点和“漏”点,畅通案源渠道。一是多视角宣传。利用法治宣传日或普法下乡之机,或利用互联网、官微等载体,增设国家司法救助版块,对司法救助范围、标准、流程等广泛宣传,增强司法救助的知晓度。积极引导承办人以案释法,加大司法救助宣传力度,履行宣传告知义务和责任。二是信息化共享。探索建立了以控申为主,由其他业务部门共同参与的“1+N”一体化信息共享平台。办案部门定期提供通报司法救助线索,第五检察部第一时间了解案源。2021年80%以上的司法救助线索是由刑检部门提供。三是多元化收集。在内部摸排的基础上,加强与公安、法院、律师交流,定期召开联席会议,收集司法救助案源线索,实现多渠道梳理排查。
二、固本强基,完善司法救助机制
结合检察监督实际,坚持以制度为保障,夯实司法救助基础。一是严格落实救助规定。对受理的线索认真审查,对救助程序、救助对象、救助范围、救助事由及救助资金的发放等环节都严格把关,反复核对,确保在司法救助的路上不落一人,让每一笔司法救助资金都用在刀刃上,做到情暖人心、雪中送炭。二是落实检察长参与和指导办案制度。对于重点案件和重要环节,实行检察长首办、包案和督案机制,检察长对关键环节出面协调,确保办案顺利开展。2021年办结的40件司法救助案件中,检察长办理的案件就达14件,办案效率和效果显著。三是推进办案规范化建设。建立健全救助受理、审查、评估、管理、发放和监督体制,从程序到实体,对各个环节进行规范,以规范促办案、以标准促落实。同时,一手抓规范,一手明责任,建立办案责任制,对司法救助的每一案件都严格监督,公开透明,压实办案责任,让司法救助在阳光下运行。
三、扶弱济困,聚焦精准救助作为
聚焦贫困户、残疾人、未成年人、军人军属等四类重点弱势群体和典型案件,充分发挥权利保障救济的职能,坚持主动作为,应救尽救,应救即救,做到精准摸排、精准救助、精准发力。2021年7月份,我院受理了一起刑事申诉案,由检察长包案办理,在依法办理申诉案件的同时,经审查发现该刑事案件被害人近亲属系残疾人,家庭生活困难,符合司法救助条件,遂主动对上申报,向省院争取了国家司法救助金人民币3万元,缓解其家庭燃眉之急。
四、合纵连横,凝聚司法救助合力
为进一步拓展救助范围和救助渠道,最大程度凝聚救助力量,坚持内部办案“一盘棋”,外部协调“一体化”,构建纵向联动、横向沟通、中心协作的联合救助网络,广泛凝聚司法救助合力。一是纵向三级联动。以检察机关办理国家司法救助有关规定为依据,借助开展国家司法救助专项活动之机,不等不靠,充分利用省院试点政策倾斜有利条件,主动向上级院汇报沟通,做到三级联动衔接、联动审查、联动救助,形成同频共振的办案机制,凝聚办案的强大合力,确保案件效率和质量。二是横向沟通协调。积极与市委政法委、公安局、法院、司法局、扶贫办等单位协商,引入多方关怀,形成司法救助会商机制,扩大救助范围和救助效果。三是内部密切协作。充分利用检察业务一体化办案平台,构建起内部信息共享、线索及时移送、案情共同研究的办案大格局。对于复杂疑难案件,由分管检察长牵头,第五检察部和办案部门共同参与,集体“会诊”, 集体攻坚,形成了团队协作合力。(山东省平度市人民检察院)