山东法制传媒网讯：（薛如怀 李延军）年初以来，山东省淄博市城郊检察院为圆满完成年度工作任务，紧密结合实际，坚持以问题为导向，以制度建设为抓手，以“三二三”着力使规章制度规范化、系统化，既强化了内部管理，又有力地促进了各项工作提质增效。目前，已累计办理罪犯减刑、假释、保外就医案件235件，纠正监狱违法提请罪犯减刑案件2件2人，督促监狱整改各类安全隐患13处，业务工作各项指标均好于去年同期，其他工作也呈现出稳健、协调、积极发展态势。

 

　　一、创设制度遵循“三个原则”

 

　　创设制度是一项严谨细致的工作。基于这一认识，在制度建设特别是在创设检察业务制度过程中，始终遵循三个原则。一是于法有据。坚持事先吃透《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》等法律的有关规定精神，做到以法为宗、于法有据。二是合乎规定。对于法律没有明确规定的，则从《人民检察院刑事诉讼规则》、《监狱检察办法》和上级检察院及其业务部门的相关规范性文件中查找依据。三是可行管用。为了确保新建制度可行管用，采取先由职能部门拿出讨论稿，再广泛征求各科室、全院干警的意见建议，进一步修改充实后提交院务会讨论、检察长办公会研究通过。如此以来，使民意和民智有机统一。比如，针对目前监狱检察面临的新形势、新挑战，为了助推工作模式完全实现从以“办事”为主向以“办案”为主转变，在制订《派驻检察工作管理规定》时，既做到了相关内容于法有据，又符合上级院相关规范性文件的要求。

 

　　二、完善制度突出“两个重点”

 

　　着力使制度建设规范化、系统化的同时，完善制度突出了两个重点：一是突出用制度管人这个重点。紧紧围绕“政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬”的总要求，立足于建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的队伍，相继完善了教育培训、考核奖惩等配套制度，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面细化了具体要求，构建起了干警队伍素能和作风纪律建设的长效机制。二是突出用制度管事这个重点。参照上级检察院的相关规定，紧密结合实际，晚上了诸如《学习制度》、《会议制度》、《机关办公秩序管理规定》、《干警日常考勤及请休假制度》、《聘用人员管理制度》、《财务管理规定》、《公务用车管理规定》、《信息系统管理制度》、《保密工作制度》、《检查督察办法》、《文印管理制度》等多项制度，确保事事有规可依、有章可循。

 

　　三、提升制度执行力注重“三个引领”

 

　　在经常教育大家自觉遵守各项制度的基础上，通过“三个引领”不断提升制度执行力：一是用中层以上干部的模范行动引领。要求科室以上负责人以身作则、率先垂范，用以上率下的模范行动发挥好引领作用。二是用检查督察引领。一方面，对制度执行情况周讲评、月通报，通过具体到人、具体到事，让个别同志红红脸、出出汗，使其明白严管就是厚爱，进而引领其自觉遵守；另一方面，引领大家及时学习上级检察院下发的检务督察通报，对照通报自省反思，并以此为镜鉴，避免类似问题在自己身上发生。三是用惩戒引领。对一贯自觉遵守规章制度的，同等情况下评优选模和其他奖励优先考虑，对违反制度的轻则批评教育，重则给予相应的处理。（淄博市城郊检察院）