山东法制传媒网：（李静良）今年以来，山东省郯城县归昌乡结合“百村示范、千村整治”工程项目建设，注重整治与发展的协同推进，提升基础设施与促进产业发展一体同抓，打通“美丽建设”向“美丽经济”的转化通道。围绕粮食主产区、城乡融合区的定位，以姜湖贡米、白羽鸡、渔业三大产业链为支撑，积极探索“六变”发展模式，讲好凤鸣故事、发展凤鸣产业、奏响凤鸣新声，绘就“凤鸣归昌·鱼米之乡”新篇章。

 

　　环境旧貌变新美景

 

　　为进一步提升全乡环境卫生综合整治成效，营造干净整洁、美丽宜居的乡村人居环境，归昌乡紧紧围绕“百千工程”项目建设，聚焦四大片区、16个自然村内环境卫生整治重点、难点、堵点，积极谋划部署，依托生态底色，立足群众视角，从细微处着手，做足精细文章，不断在内涵和外延上“精耕细作”，因地制宜搞好规划实施，着力打造内外兼修、宜居宜业的美丽乡村。

 

　　在整治过程中，各村按照乡党委、政府的安排部署，从“细”处入手、往“实”处用力，积极组织村干部、党员群众、公益性岗位人员、志愿者等力量，对主干道两侧、村内道路、河道沟渠、文化广场、绿化带、房前屋后等重点区域开展“地毯式”清理整治，着重清理私搭乱建、户外旱厕、残垣断壁、乱堆乱放、建筑垃圾、落叶杂草、树木残枝等杂物，清“死角”、扫“盲区”、治“顽疾”，逐一整改治理，做到环境卫生整治“全覆盖、无死角”，不断提升环境卫生整治成效，推动环境卫生面貌再上新台阶。

 

　　项目实施以来，累计出动机械1730余台次，清理“五堆”5690处，各类垃圾1万余吨，设置农村生活垃圾收集点16处、垃圾分类试点38处；清理乱涂乱画6370处、私搭乱建1150处、残垣断壁1249处；新建农村公厕9处，新修排水沟5850米，新铺设农村水泥路面56公里，铺设沥青1.5万余平方米，打通断头路10条；新增绿化2.3万平方米，安装路灯356盏，强弱电下地15000米；打造“微景观”“口袋公园”“公共绿地”7处，建成农村文体广场、特色展示街区3个，配套休闲设施5处，美丽乡村建设初见成效。

 

　　村委会变会客厅

 

　　近日，在归昌乡郯庙村的村委会办公室，党员群众代表围坐一起聊得热火朝天。大家积极参与讨论，就人居环境整治、移风易俗、美丽庭院创建等工作出谋划策。“现在，无论大情小事大家都喜欢到村民会客厅商量，我们直接参与村庄治理，不再是‘局外人’，而是‘主人翁’。”郯庙村68岁的村民徐敏爱说。

 

　　为不断夯实基层治理根基，提升基层治理效能，近年来，归昌乡在县委组织部的指导下，坚持党建引领，创新打造村民会客厅，做到有工作制度、有办事流程、有服务承诺、有工作台账。依托村级服务室提质增效工程，该乡在44个自然村全部建立村民会客厅，让村民“话有地方说、事有地方办、人有地方找”，实现矛盾纠纷早发现、早化解。村民议事会会长由村党支部书记担任，其他成员由村民大会选举产生，组成人数不低于7人且为单数。每月底定期召开村民议事会，对村级公益事业、重要决策、财务收支、村民矛盾纠纷等大情小事进行集体商议决策，并公布上月村务、账务、党务及矛盾纠纷排查情况。同时，列出村民会客厅值班表，由村民议事会成员轮流值班，村民到会客厅反映的发展建议以及村党支部计划开展的集体事项、公益事业，由值班成员提交村民议事会研究。

 

　　“根据事项的轻重缓急、难易程度，我们明确具体负责人，分别于5天限期处理，并及时向群众反馈协调办理结果，涉及全体村民的事项，在公开栏进行公开。”归昌乡党委副书记丁东升介绍，为加强议事结果的落实和监督，该乡还建立监督机制，对执行情况进行跟踪和反馈；对议事会的每次会议和决策进行记录，建立档案，以便日后查阅和总结经验。

 

　　会客厅不仅是解决群众急难愁盼的议事厅，还是村民休闲娱乐的阵地。走进归昌乡刘塘村民会客厅，儿童之家、休闲阅览室、多功能活动室等区域一应俱全。该村围绕“一老一小”特殊群体，提供健康咨询、免费理发、阅读游玩、文体娱乐等多元化便民服务项目，切实把村民会客厅建成自治性、公益性、专业性和可持续性的综合体，不断提升基层服务管理形象，让村民享受到零距离、全方位的人性化服务。

 

　　脏水塘变养殖池

 

　　归昌乡老归昌村立足本村实际，将村内老墨河治理作为改善农村人居环境和乡村振兴的突破口，通过发展“河塘经济”实现了生态效益和经济效益“双丰收”。

 

　　老归昌村村支部书记徐熙强介绍：“以前村内的老墨河由于断流，加之村民自行回填，河道不仅成了死水塘，更是倾倒垃圾、排放污水的地方，天气炎热时散发出阵阵刺鼻气味，给周边居民的生活带来了极大困扰。这个河道占地面积约15亩，位置横穿村庄东西。虽经村委多次整治，但问题反弹现象严重，一到雨季河道水面上便漂浮着各种垃圾。”。

 

　　为改善村民居住环境，彻底解决农村黑臭水体问题，老归昌村两委班子结合“百千工程”项目建设，积极谋划，充分发挥“四议两公开”作用，通过与全体党员代表、村民代表商议，决定将该坑塘对外租赁。经过公开招标竞标，最终与经验丰富的水产养殖户签订了长期协议，由村两委联合养殖户开展清淤扩容、夯实护坡、打捞水草、清运垃圾、引水活流等作业，并对整治后的河塘着手进行绿化、美化、净化，栽种各类花卉2万余株、风景树500余棵，租赁人员利用汪塘进行螃蟹和小龙虾的养殖，每年向村集体缴纳租金，并负责周边环境的日常维护。通过租赁的方式，不仅使得本村闲置资源得到有效利用，昔日“脏乱差”的老墨河道摇身一变成独具特色的水产养殖池，同时也避免了问题反弹，为村集体经济带来了可观收入，实现了环境整治和集体增收“双提升”，走出了一条发展“河塘经济”的好路子。

 

　　养殖场变梦工厂

 

　　“这里过去就是个废弃的养殖场，也是人居环境整治的大难点，现在我们通过‘百千工程’项目，在上面建起‘共富工坊’。目前已经建成投产了。荒废的养殖场变身‘梦工厂’，变成‘聚宝盆’了！”日前，在归昌乡南王圩子村，支部书记刘广和谈起养殖场变厂房，喜不自禁。

 

　　自“百千工程”项目实施以来，南王圩子村积极响应。在乡党委政府的部署领导下，村两委一班人齐心协力，激活思路，八仙过海各显神通，想尽办法找“能”人，谋“能”事，携手打造共同富裕“梦工厂”。

 

　　该村的王健一直在外地服装企业务工，听村干部说家乡正在大力推进“共富工坊”建设，他有了回乡创业的想法。在村干部的鼓励和支持下，今年春节过后，成立临沂昌美服饰有限公司的思路成熟。但1000多平米的厂房选址却成了一个大难题。村两委和王健多次实地考察，商谈研讨，最后锁定南王圩子村西南角一处最大的废弃养殖场，决定变废为宝。在村委的积极协助下，上报立项、协调养殖场相关手续很快解决。王健非常开心。

 

　　“我们服饰公司主要从事羽绒服加工，工人们都是附近村的村民，按照‘计件付费、多劳多得、灵活就业’的方式，在不耽误接送孩子上下学的情况下，月收入高的能到五千元以上，村集体也通过场地入股的方式获得收入。”据昌美服饰负责人介绍。

 

　　“每天要照顾上学的孩子和年迈的老人，没有空余时间外出打工赚钱，如今村里有了‘共富工坊’，便来这里上班，工作很容易上手，也灵活自由，照顾家庭的同时，每天能收入100元左右。”南王圩子村农家女杨双说。

 

　　“下一步，我们将继续挖掘自身优势，充分利用闲置资源，深入调查了解市场，认真学习好的发展经验，加强农村人才培训，走出去、引进来，持续壮大村集体经济，大力推进‘共富工坊’建设，让更多老百姓的腰包鼓起来！”谈起未来打算，刘广和信心满满。

 

　　小庭院变增收园

 

　　今年以来，归昌乡依托当地特色，融合多种经营模式，大力发展庭院经济，切实把农家庭院“方寸地”建成农民“增收园”，让庭院“小经济”变成农民增收致富“大产业”，拓宽乡村振兴发展新路径。

 

　　归昌乡围绕“百村示范，千村整治”工程项目建设，先后制定出台了《归昌乡庭院经济示范村实施方案》《归昌乡支持发展庭院经济增加农民收入实施方案》，全力支持发展庭院经济，引导农民充分利用房前屋后空闲地及闲置房等资源，发挥院落、门前、河边、路边优势，以户为单元，以小庭院为载体，依托当地特色种植、养殖和加工，将小菜园、小花园、小果园、小盆景、小作坊等集中发展为特色产业。在对口帮扶工作中，省派“第一书记”帮扶工作队免费为16个庭院经济示范村邀请农学专家到村授课，赠送果蔬栽培技术要点彩页，并派专业技术人员实地技术指导，带动全乡20个村3000余户群众发展庭院经济，呈现出一派充满活力的创新增收新图景。

 

　　归昌乡老归昌村推行“庭院经济+农旅”发展模式，打造乡村集市、民宿、游乐园、冷水鱼孵化、鱼立方垂钓观光园等，将“水、田、园、路、房”五位一体深度融合。郯庙村以“两改两转三促进”工作为抓手，对农房、庭院进行改造提升，种植果蔬花卉，建设家庭农场，发展新型电商。朱后村、玉庙村积极健全村内公共基础设施，整合利用闲置农房，精心布置形成别致景观，推动庭院农家乐发展。目前，归昌乡共发展庭院式加工作坊460余家，带动4500余人农村剩余劳力就近就业，平均年增收入3万元以上。

 

　　美田园变大课堂

 

　　近年来，作为宣传稻乡的重要举措，归昌乡通过在姜湖贡米农业产业园制作稻田画的形式，将创意农业与休闲旅游结合，促进农旅融合，打响“姜湖贡米”品牌知名度，促进以绿色为底色、三产融合的水稻产业链。

 

　　巨幅稻田画和万亩稻海风光，吸引成千上万的游客前来观光打卡。归昌乡党委书记王慧敏说，借助全乡5.6万亩水稻种植面积，乡党委政府按照“农田变景田、田园变公园、劳动变运动、民房变民宿”的发展思路走稳走好农旅融合路，加快完善旅游基础设施和配套公共服务设施，推动现有各类旅游资源和农业农村深度融合，努力实现以农促旅、以旅兴农的良性互动。

 

　　每当200亩五颜六色的巨幅稻田画迎来最佳观赏期，当地的小学生在老师的带领下，来到“稻梦空间”观光台上，一边欣赏稻田美景，一边用手中的画笔描绘“稻田画”的美景。他们架好画板，兑好颜料，选择自己喜欢的角度进行取景，用心感受着大自然的神奇力量，将观察到的“稻田画”景象一笔一画描绘在画纸上，描绘清新自然的稻田景色。

 

　　下一步，归昌乡将重点发展农产品加工、农村电商等产业，着力打造国家农业科技示范园姜湖贡米农业产业园核心区、新型产业园等农业园区发展，扶持精品水稻、蔬菜、肉鸡、生猪等主要特色农产品加工企业聚集发展，形成上下游产品衔接的加工体系，不断延伸农产品产业链。（山东省郯城县归昌乡）