生态环境部《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案》要求“2021年，完成全部持证排污单位2020年度排污许可证执行报告提交率审核；三年（2021年、2022年、2023年）内完成全部持证排污单位排污许可证质量审核工作”。山东省生态环境厅《关于加快推进“双百”任务做好排污许可证质量、执行报告审核工作的通知》要求“2022年，持证排污单位2021年排污许可证执行报告实现应报尽报，力争于年底前完成所有排污许可证质量审核及现场核实工作，审核发现问题原则上应于2023年4月底前整改清零”。济南市生态环境局按照生态环境部、山东省生态环境厅工作部署，多措并举，扎实开展排污许可证质量审核和执行报告审核工作，2021年以来，共完成25个行业1333家执行报告审核，执行报告年度按时提交率达到100%，共完成2567家排污许可证质量审核，审核及整改完成率达到100%，提前完成排污许可“双百”任务。

 

    细致分解目标任务，实施挂图作战

 

    印发《关于加快推进“双百”任务做好排污许可证质量、执行报告审核工作的通知》，绘制挂图作战表，明确责任分工、工作内容和时间节点，分月份分行业压茬推进线上审核、现场核实、督促整改等各项工作。实施月调度月通报及审核工作责任制，做到工作任务及时传达，遇到问题及时响应，整改问题快速落实，定期通报各区县工作进展以及质量抽查情况。实行审核责任制，建立审核整改台账，使审核整改过程有迹可循。

 

    规范审核流程，制作程序性控制文件

 

    为确保审核完整、一致、准确，针对易遗漏、易出错的环节，制作《排污许可证审核及质量复核相关问题及注意事项》《排污许可证与实际一致性现场核实注意事项》《排污许可证系统受理员审核流程及注意事项》《排污许可证系统经办人汇总阶段审核及操作流程》《行业审核要点》等17项程序性控制文件，召开多次审核研讨会，统一审核标准，审核人员按流程分步骤开展审核工作，最大程度避免人为失误，确保审核无死角。

 

    主动靠前服务，开展“一对一”帮扶指导

 

    针对部分企事业单位存在对审核反馈的问题不理解、整改困难的情形，济南市生态环境局开展了“送温暖”行动，组织多轮次线下“一对一”帮扶，精准指出排污单位在生产和填报排污许可证中需要注意的事项，现场指导排污单位填报排污许可证，共计帮扶指导排污单位130余家。

 

    智慧化辅助审核，提高审核精准性

 

    全面实时回流排污许可数据，制定审核规则，开发排污许可证智能审核和执行报告审核功能，可实现排污许可证及执行报告中填报疑似问题的展示，并按企业形成问题清单，辅助质量审核人员开展线上审核及现场核实。开发“双百”任务制式表单功能，对线上审核、现场核实、督促整改情况实时记录、实时统计，大大提高工作效率。开发排污许可证到期提醒、执行报告提交预警等功能，提醒督促持证排污单位按期延续、按时提交排污许可证执行报告年报和季报。济南市持证单位按时延续率为100%，执行报告年报和季报按时提交率为100%。

 

    下一步，济南市将严格按照生态环境部、山东省生态环境厅有关部署，在“双百”任务的基础上，开展排污许可证及执行报告质量常态化抽查，持续提升排污许可证和执行报告质量，发挥排污许可“一证式”监管作用，为深入打好污染防治攻坚战提供数据支持。（济南生态环境）