山东法制传媒网:(董磊 刘云)根据自治区人民政府办公厅228号令，从7月1日起20项自治区级林业和草原权责事项委托地级林业和草原主管部门实施。为有序做好承接工作，阿克苏地区林草局党委高度重视，把接住、接稳、管好承接事项工作作为进一步深化“放管服”改革的重要抓手，做为进一步优化营商环境、推进经济高质发展的重要举措。地区政务服务中心林草窗口采取系列措施，确保20项权责接得住、接得稳、管得好、服务优。

 

　　一、建立制度，派驻精兵，强化培训，顺利接稳委托事项

 

　　一是建立规范的运行制度。由窗口牵头制定了《林草行政审批（核）工作方案》《林草行政审批（核）事中事后监管办法》《行政审批（核）专用章管理办法》《行政审批联席会议制度》等系列落实办法和制度，明确监管职能，实施职责，内部责任，报告机制，协商机制和事前、事中、事后长效管理机制等，确保审批审核合法合规。二是选派精兵配强力量。打破科室壁垒，从森林资源管理和法规科、草原管理科、野生动植物保护与湿地管理科等高频事项职能科室选派业务骨干3名进驻政务中心林草窗口，配强窗口受理服务人员和系统后台维护人员。三是精心组织培训。采取以干带训、集中培训、现场指导等方式开展业务培训。6月上旬派出2名业务骨干到自治区林草行政审批窗口进行一周的专业培训，熟练掌握了高频事项审批流程，确保20项自治区级林业和草原权责事项顺利受理。

 

　　二、公开事项、上下畅通、分级审批，高效实施行政审批

 

　　一是公开委托事项，方便群众查询。在政务中心四楼摆放地区林草局承接委托事项公告牌，在阿克苏好生活、阿克苏政府网及阿克苏林草等发布公告，第一时间向社会、企业公布委托事项；制定委托权责事项实施工作指南，方便企业群众办事，接受社会监督。二是加大常态对接，保持上下畅通。地区林草局与自治区林业和草原局签订书面委托协议，认领委托事项，与自治区林草局相关处（室）、各县（市）林草局建立行政审批常态对接机制，政务林草窗口和地区林草局监督科室建立日联系、周报告、月评价机制；做到疑难事项第一时间请示，重大事项第一时间会商、简单事项第一时间办理。三是评估风险等级，实施分级审批。梳理评估权责事项，将审批事项评估分为高风险和一般风险两个等级分类审批。一般风险事项和日常审批由林草行政审批这窗口审批，遇到涉及国家安全、公共安全、生态环境安全、重大生产力布局等事关公共利益的事项、行政审批（核）事项划分为高风险的事项后方单位负责行政审批专项工作的组长召开联席会议，会商讨论审批。做到一般风险事项快审快批，高风险事项会商审批，实现科学决策，依法审批。四是优化审批流程，缩短审批时限。充分运用科技手段，利用国家林草局“生态感知平台”“在线会议系统”等现代技术手段对需现场查验项目进行远程在线查验，大大降低了行政审批成本、缩短了审核时限，进一步梳理报件要素，简化报件资料，将“临时使用林地审批”的材料清单由14项压缩至7项；建立申办材料容错、容缺机制、告知承诺制，将建设项目使用草原法定许可20个工作日压缩至10个工作日；充分依托业务管理系统和“自治区一体化在线政务服务平台”，在线办理林草委托事项，提高政务服务事项全程网办率。委托事项下达短短一个月内地区林草局窗口共受理务类申报103宗，办结98宗，建设项目临时使用林地平均3个工作日办结，较前期节约7个工作日；建设项目长期使用林草地平均7天办结，较前期节约33个工作日，得到了办事企业的高度赞誉。实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，企业、群众得实惠的目标。

 

　　三、双项监督、定期指导、跟综问效，全程监督审批工作

 

　　一是做好运行监督。局党委向窗口派驻一名首席代表，签订授权委托书，授予首席代表受理、初审、核准、审批、审签和发证照权限。窗口落实岗位责任制，根据审批环节的岗位职责定位和工作任务，规范职责权限，明确相应责任。严格落实“A、B”岗制度。二是接受公众监督。政务网站公布审批事项行使依据、办理条件、申报材料、办理程序、承诺时限，公布监督电话和邮箱地址，按时将审批结果在局网站进行发布，接受咨询、投诉、举报的社会监督。三是定期指导，跟综检查。建设日常跟综机制，动态掌握审批进度，局党委分管领导定期到大厅窗口坐班，检查窗口受理、审批质量和效率及服务对象满意度等情况。科室负责人不定期到窗口指导培训，及时解决审批中遇到的困难问题。

 

　　四、特事特办、高效顺畅、纾困解难，确保建设项目林草审批不受疫情影响

 

　　一是保供类建设项目开通绿色通道。针对疫情静态管控期间保供类建设项目工期紧，任务重的特点和组件、报件困难等情况，我局开通“绿色”通道，采取主要报件材料以电子邮件等线上报送，通过“生态感知平台”和“在线会议系统”等现代技术手段开展现场在线查验，其他报件材料容缺受理，1个月内补齐。疫情静态管控期间我局共办理临时使用林地3批次，保障了油田企业正常生产运行。二是重点项目开展线上评审。通过视频会议系统，在线组织了自治区相关专家对对天山托木尔大峡谷创建国家5A级旅游景区基础设施建设项目选址进行论证，出具专家论证意见，同意该项目准入世界遗产地，保障了托木尔大峡谷国家5A级旅游景区的创建。(新疆阿克苏地区林业和草原局)