立体化防控基层矛盾  精准式调解化解群众纠纷

　　山东阳谷县“防”“控”并施，维护黄河流域群众和谐生活

 

　　山东法制传媒网：（卞其超）2019年9月，习近平总书记在在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，把推动黄河流域地区高质量发展、巩固长治久安社会形势作为重要任务来抓。近年来，山东省聊城市阳谷县持续加大人民调解工作建设力度，将人民调解工作列入平安阳谷建设和社会综合化治理重要考核内容，通过健全制度、完善措施、规范流程、配强队伍等一系列措施，全县矛盾纠纷排查化解率始终保持在95%以上。2022年第一季度，全县共排查各类矛盾纠纷562件，成功调解556件，调解成功率达99%，各类纠纷涉及经济标的金额429.64万余元。

 

　　一、化解矛盾纠纷就是解开群众心里的苦疙瘩。在法治中国建设的国家背景下，基层群众的法律素养和学法用法水平不断提升，对侵权类民事纠纷多数群众能采取诉讼方式维护自身合法权益，但受诉讼成本、诉讼周期等客观因素影响，部分群众特别是农村地区群众对小而微的民事纠纷往往压在心里，长此以往慢慢就变成了群众心中的苦疙瘩。阳谷县以习近平总书记系列讲话精神为指导，把解决群众现实难题、提高群众幸福感作为优化基层社会综合治理重要抓手，组织县、乡、村三级调委会定期定时开展村居（社区）矛盾纠纷排查工作，全面掌握县域内群众纠纷线索，为精准化解群众心中苦疙瘩提供一手资料。县乡村各级调解员会运用公调对接、诉调对接、家事纠纷调解、老兵调解等多元化解矛盾方式，努力做实现群众纠纷“小事不出村居”“大事不出乡镇”的调解目标，真正让群众在矛盾化解中得到实惠、获得心安。

 

　　二、配强健全组织队伍让调解工作事半功倍。阳谷县18个乡镇（街道）全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，对实现基层纠纷调解场所应用、组织办公起到积极推动作用。同时，引导各级人民调解组织向专业化、职业化方向发展，增强配齐基层调解力量，选聘36名专职人民调解员充实到一线人民调解委员会，今年一季度专职调解员共成功调处各类矛盾纠纷263件，占调解总数的46.8%。建立“道路交通事故纠纷调解委员会”“家事纠纷人民调解委员会”“老兵人民调解委员会”“金融消费权益保护协会人民调解委员会”“塑胶行业协会人民调解委员会”等10个行业性专业性矛盾纠纷调解组织，对矛盾纠纷排查化解精准施策、类别调解，极大提升纠纷化解的成功率和群众满意率。目前，阳谷县全县共有村（社区）镇（街道）、行业性和专业性人民调解组织382个，各类调解员2139人。

 

　　三、完善工作制度为人民调解工作保驾护航。树立人民调解工作全县“一盘棋”思维，持续完善矛盾纠纷排查机制和矛盾纠纷信息排查预警通报制度，对基层突发事件和矛盾纠纷形势分析由各乡镇、街道调委会进行汇总，加大在重大节假日及矛盾纠纷多发时节的排查化解力量，适时组织开展矛盾纠纷集中排查专项行动。建立健全多元化解矛盾纠纷调处机制，实现“公调对接”“诉调对接”与排查调解的无缝衔接；健全调解工作考核机制，对调解员日常管理、考核奖惩严格执行《阳谷县专职人民调解员管理办法（试行）》并定期进行考评。制定出台了《关于多元化解矛盾纠纷机制建设的实施方案》《阳谷县专职人民调解员案件补贴标准》等一系列规章标准，压实人民调解工作各级责任，将人民调解委员会办公经费、专职人民调解员补贴经费及案件补贴经费等均纳入政府财政预算。

 

　　群众事，无大小，纠纷化解和社会综合治理工作永远在路上。阳谷县将继续以黄河流域社会综合化治理工作为重点，持续加大在维护社会和谐、增进群众幸福感等工作中的投入力度，努力将足不出户的纠纷排查化解送到更多群众身边，真正保障好、服务好辖区群众。（山东省聊城市阳谷县司法局）