党建铸魂 政绩为民

    ——审判工作现代化的基层实践与思考

 

    司法审判事业从来不是机械适用法律条文的技术性劳作，而是一场关乎民心向背、政权根基的政治实践。进入新时代，“十四个坚持”为人民法院工作标定了根本航向；而树立和践行正确政绩观，又深刻回答了“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的时代之问。二者一体两面、互为支撑——党建是审判工作的“根”与“魂”，政绩观是司法为民的“标”与“尺”，共同构成了审判工作现代化的“定盘星”与“压舱石”。近年来，吉林省集安市人民法院紧扣双重指引，将党建“红色引擎”与司法“蓝色动能”深度融合，在服务大局、司法为民的实践中探索形成审判工作现代化的“双重支撑”路径。

 

    铸魂：以党建引领锚定政治航向

 

    “十四个坚持”首条明确坚持党对一切工作的领导，精准点明人民法院政治机关第一属性。讲政治不能停留在口头表态，必须贯穿每一次庭审、每一份裁判、每一件纠纷处置全过程，让绝对忠诚成为司法履职最鲜明的政治底色。

 

    压实责任链条，搭建融合架构。党组坚决扛起全面从严治党主体责任，构建“党组统筹抓总、支部分片管理、党员分组攻坚”三级责任链条，将党建工作与审判执行同谋划、同部署、同督查、同评议。创新推行“四步骤统筹、三维度融合”工作法，业务工作推进到哪里，党组织教育、管理、监督、引领就跟进到哪里。

 

    抓实理论武装，建立攻坚机制。集安市人民法院把逐条学习领会“十四个坚持”纳入干警常态化教育培训核心内容，依托党组理论学习中心组学习、支部主题党日等分层开展学习研讨，引导干警牢固树立“从政治上看、从法治上办”的履职准则。针对涉稳、涉众、涉企重大疑难案件，建立“支部领题、党员攻坚”工作制度，所有复杂案件研判环节，必须先综合评估政治效果和社会影响。

 

    从严管党治院，锻造先锋队伍。集安市人民法院对标“坚持推进作风建设常态化长效化”要求，常态化开展廉政警示教育，将严格执行“三个规定”作为检验党员党性的硬性标准。推行“党员法官带头承办疑难案件、党员干警带头化解群众难题”双带头机制，群体性纠纷、涉民生急难任务、专项攻坚全部由党员牵头处置，做到攻坚一线有党组织、关键岗位有党员。

 

    实践成效：2025年，集安市人民法院办理的某网红酒业与建筑企业5600万元工程款纠纷案件中，若简单一判了之固然于法有据，但极有可能压垮两家企业。案件承办党员法官主动靠前，搭建协商平台，确立了“放水养鱼、分期履约”的调解路径，最终双方达成分期付款协议。案件办结之日，两家企业也迎来了重生之机，职工队伍得以保全。

 

    立心：以正确政绩观厚植民生底色

 

    为民造福是最大政绩。司法工作的价值标尺，不是冰冷的结案数据，而是矛盾化解的实效，群众真切的获得感。集安市人民法院摒弃“重结案、轻实效”的片面导向，跳出机械办案思维，推动司法工作从“结案了事”向“案结事了人和”转变。

 

    树牢实质解纷导向，压实全流程调解责任。集安市人民法院在现行审判管理框架下，注重将实质解纷理念贯穿办案全过程，对涉房企、涉民生、涉群体案件，要求承办法官在开庭前即对裁判可能产生的社会影响进行前置评估。建立“立案预判、庭前评估、判后回访”工作机制，将调解工作贯穿诉前、诉中、诉后各环节，做到能调则调、当判则判、调判结合。

 

    做实精准施策，一案一策破解民生难题。集安市人民法院对烂尾楼盘等成因复杂的历史遗留问题，不搞“一刀切”式简单处置，而是逐案剖析“病因”，精准制定化解方案。涉众型纠纷中，坚持分类分层处置，依法区分刚需购房者与普通债权人身份，协调各方利益诉求，力求在法律框架内找到兼顾公平与效率的最优解。

 

    强化常态保障，完善民生权益快速响应机制。集安市人民法院开通民生案件“快立、快审、快执”绿色通道，对居住保障、劳动报酬等刚需类案件优先处置、重点督办。联动人社、住建等部门搭建线索移送、信息共享、联合处置工作闭环，以制度化手段守护劳动者权益。将调解质效、信访化解等情况作为法官业绩评价的重要参考，引导干警不以“结案”为终点，而以“事了”为目标。

 

    实践成效：针对一起搁置多年的烂尾楼盘群体性纠纷，集安市人民法院通过权益置换、无争议房屋盘活等创新方式，优先保障33户群众安居权益，推动65套涉查封房屋项目全面复工。

 

    赋能：以双重支撑锻造治理新格局

 

    党建引领是树立正确政绩观的内在支撑，为民办案实绩是检验党建成效的直观标尺，二者不可分割、相互赋能。集安市人民法院坚持系统治理思维，统筹党建组织优势与司法专业优势，将党建成效、司法为民实绩转化为服务发展、化解矛盾的治理动能。

 

    深化府院联动，破解治理难题。集安市人民法院主动将法院工作嵌入党委领导的社会治理体系，针对重大民生类事件，构建“党委统筹领导、政府协同支撑、法院专业主导、多部门共同参与”的共治格局，推动司法与行政资源有效对接。

 

    延伸司法触角，靠前服务发展大局。集安市人民法院全面落实善意文明司法要求，涉中小微企业案件审慎采取查封、扣押、冻结措施。建强党员法官工作室、巡回审判点，法官深入人参交易市场、田间地头、产业园区和旅游景区，就地化解参农经营纠纷，为医药企业开展“法治诊疗”，快速调处游客消费矛盾。

 

    健全考评体系，推动融合长效落地。集安市人民法院建立“党建履职+审判实绩”一体化双维度考核机制，将党建责任落实、矛盾化解实效、群众满意度等纳入综合评价，推动正确政绩观从思想自觉转化为行动自觉。

 

    实践成效：针对某小区949套房屋产权证办理历史遗留问题，集安市人民法院通过深化府院联动机制，协调破产处置经费，联合社区逐户摸底排查，联动不动产登记、税务等部门打通办证堵点，将“党建+质效”双维度考核要求贯穿处置全过程，推动责任逐级压实、环节无缝衔接。目前，98%的业主已办理产权登记，多年的群体性信访积案得以有效化解。

 

    党建抓实了就是生产力，做深了就是凝聚力，做细了就是公信力。站在推进审判工作现代化的新起点上，集安市人民法院将以正确政绩观校准履职坐标，在“铸魂”中筑牢忠诚之基，在“立心”中厚植为民之情，在“赋能”中凝聚治理之力。让党建的红色基因融入司法血脉，让为民的价值追求照亮每一起案件，以更有力度、更有温度、更有厚度的司法实践，书写不负时代、不负人民的忠诚答卷。

 

    作者：陈川鹏（吉林省集安市人民法院党组书记、院长）