基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是连接党和群众的桥梁和纽带。当前，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。破解基层难题是当前提升基层治理的紧迫任务，需要各部门以聚焦问题为导向，通过为“车”减负、为“马”赋能、“车马”协同的方式，着力破解“小马拉大车”突出问题。

 

　　为“车”减负，突出职能优化，转变方式。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。要坚持精简效能、优化提升，着力推动基层职能优化、结构再造、人员重组，合理配置和壮大基层治理队伍，增强基层组织的承载力和战斗力，找准干什么、怎么干、谁来感，实现责任与权力的均衡配置。同时，要将新时代科技创新作为抓手，顺应“互联网+”的大潮乘势而上，创新基层治理的方式、手段，通过互联网实现群众对干部的全方位监督，做到防微杜渐，防止干部犯错误，提高基层治理效能。

 

　　为“马”赋能，强化权责配置，夯实基础。上面千条线，下面一根针。由于基层事务繁重、人手不足等突出问题导致基层治理任务难以有效完成，致使部分基层长期处于“小马拉大车”的低效运转。基层减负是一场攻坚战、持久战，既要治标，也要治本。根治基层负担过重的顽疾，要重视基层，从优化基层权责配置入手，聚焦为马赋能，建立边界清晰、权责一致、运行高效的治理体制，把应减之负和应负之责厘清楚，健全职责准入制度，赋予基层明确权限，让基层做该做的事、做能做的事。同时，要通过推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，让基层干部扎根基层，少一些“为难”，多一些资源。

 

　　“车马”协同，优化工作作风，激发活力。破解“小马拉大车”，“单打独斗”是不可取的，要从“强阵地、延链条、聚合力”三个方向发力，树立践行正确政绩观，改变工作作风，才能让“车马”行稳致远。“小马拉大车”重在减形式主义、减官僚主义、减层层加码，基层任务繁重，根子出在于部分上级部门和领导，只有优化干部工作作风，树立践行正确的政绩观和权力关，基层干部才能真正成为从中受益者。同时，要坚持以人为本，以人民为中心，加强对社会组织和社区企业参引导与基层治理，形成“街乡吹哨、部门报到”长效机制，持续开展公益创投大赛，发挥五社联动机制，充分调动各类主体参与基层治理的积极性，形成共建共治共享的基层治理新格局。

 

　　（作者：四川省德阳市广汉市中共广汉市委组织部 王悦）