近日，李克强总理在2022年全国打击侵权假冒工作电视电话会议上强调，要进一步推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动，积极运用“双随机、一公开”监管、信用监管等有效方式，深化国际合作，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，为促进创业创新、推动经济持续健康发展、保障和改善民生作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

　　打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，要把握住政府职能转变这一核心，深入推进“放管服”改革，强化政府市场监管职能，创新市场监管模式。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届六中全会精神，明确市场监管现代化是政府治理体系和治理能力现代化的应有之义，推动市场监管现代化应当积极落实法治监管、智慧监管和开门监管。

 

　　法治监管是推进市场监管现代化的基础保障。持续推进法治建设，夯实监管模式创新基础。推进法治建设，依法依规监管是创新市场监管模式的前提和基础。国家层面上研究综合的《市场监管法》，地方层面制定《事中事后监督管理实施方法》。同时在制定和修改法律、法规时，考虑利益相关主体和社会公众的意见，充分吸收提议。通过更加细化的法律法规体系，增强法律法规的效力和可操作性，为地方政府加强市场监管提供充分有效的法律支持。同时，重点领域的市场监管的立法，研究推进市场竞争、产品质量、电子商务等领域的立法和反不正当竞争法、标准化法、无证无照经营管制方法等的法律、行政法规的修改工作，形成覆盖事中事后监督重点领域和主要环节的法律体系，加强相关规章制度的制定、修改和废止工作。

 

　　开门监管是推进市场监管现代化的重要保障。科学的市场监督系统需要涉及多个组织的参与，而不仅仅是政府的参与。为了创建多元主体对共同市场进行监管的新形式和新模式，政府需要加强与社会组织、媒体和公众的协调与合作。近年来，在改革政府职能，深化“放管服”改革过程中，许多社会组织已逐渐脱离政府机构，相对自治的“第三部门”初步形成，商会和行业协会也伴随着市场经济的发展而出现，并逐渐形成了多元的社会空间。通过加强与行业协会和专业市场服务组织等的信息共享，发挥其有效的监督作用，建立第三方评估应用程序，及时把握市场监督领域未解决的问题，并有针对性地辅助监督检查。同时，随着大众媒体的发展，公众有更多的资源和渠道参与市场监管体系。互联网和信息技术的进步大大削弱了监管信息不对称的壁垒，大大降低了信息共享和传输的成本，并实现了多主体互连和信息共享。借助网络技术和手段，可以在政府部门之间以及政府、市场和社会之间建立强大的信息共享和监管合作平台。政府主导，行业自律，企业自我管理和社会参与的“四合一”监管模式基本上成为一种形式，实现开门监管。

 

　　智慧监管是推进市场监管现代化的科技保障。推进智慧化建设，创新市场监管方式和手段，加强管理智慧化、规范化水平。一方面，健全政府大数据集聚和开放利用机制。提议地方政府对大数据管理局和数据中心等按照各种规章制度整合数据，通过数据开放平台和标准体系的构建，强化推进监管数据开放共享。构筑大数据监管模型，用于解决质量安全监督、食品、医药的安全规章制度等难题。加强移动监测，推进远程、预警等非现场监测。一方面，以“互联网+”和大数据技术为支撑，实施精准监管。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，综合执法智能管理软件和移动终端等系统，实行“互联网+”监管模式，进一步提高监管的准确度。另一方面推进事中事后监管信息“一网通享”。多部门积极推进“双随机一公开”，依托信息共享网站“信用中国”和国家企业信用信息公示登记，提供系统的行政许可、行政处罚等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，把好市场监管开关，加强对市场大数据监测分析和预警，推进线上线下一体化管理。（四川省绵竹市 黄可歆)