2016年，湖南省江永县纪委接到群众举报，2.6万元危房改造资金不翼而飞。深查之后发现，这背后竟有一个由专门团伙造假行骗、村干部游说、县镇干部审批放行的造假骗取扶贫资金的“产业链”，涉案金额200余万元，涉及7名国家公职人员和6名村干部。（04-11《中国纪检监察报》）

 

　　农村危房改造是国家保障性安居工程的组成部分。截至2016年8月，当年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元已全部下达完毕，用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。中央财政补助资金采用因素法分配，主要参考各地存量农村危房数、四类重点对象、危房数、申请改造任务、财力情况等，重点加大对四类重点对象危房改造的支持力度。四类重点对象是低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户。由此可见，农村危房改造资金就是针对农村中的贫困弱势家庭的，帮助他们改造危房，可以改善他们的居住条件，提升他们的生活质量，让他们分享国家发展的成果。农村危房改造是实实在在的惠民工程，这既是社会主义优越性的体现，也是党和政府对特困群体的关心。

 

　　可是各地在危房改造资金的发动过程中，由于基层牵涉环节较多，总是会出现这样那样的问题。更有甚者，在一些地区危改资金竟成了基层干部们眼中的“唐僧肉”，他们欺上瞒下，采取克扣截留、内外勾结等手段，结果使农民到手的危改资金大幅缩水，将惠民工程办成了坑农工程，真是让人防不胜防。譬如河南兰考县谷营乡岳砦村申报危房改造１２户，除１户自己领取外，岳砦村村干部从乡镇规划中心领取１１户危房改造补助款共４.４万元，领取后实际发放１１户补助款１６０００元，其余归还村里老账及瓜分。广西马山县加方乡龙头村村支书覃乃富、龙开村村支书曾绍宇等人以“辛苦费”名义向危房改造农户勒索钱财８万多元。办案人员透露，覃乃富在春节前坐在家中等群众送钱，曾绍宇甚至还让农户必须在春节前送一只鸡。而新闻中披露的湖南省江永县危改资金问题，不过再一次证明了基层危改资金的发放存在漏洞而已。

 

　　危房改造资金频频被蛀蚀，使党和国家的惠民政策卡在“最后一公里”。由于这些事发生在老百姓身边，涉及群众多、社会影响恶劣，对老百姓利益的损害最直接，群众感受最深切。农村危改资金发放出问题，究其根源还是监管缺位。哪些人能够享受危改资金，按照补助标准能够享受多少，乡村基层都应该通过村务公开栏、村民大会形式让全体村民知晓。这是第一道审核防线，也是最容易出问题的地方。对于村委会上报的危房改造申请户，如果县乡两级有关部门再采取随机抽样的形式深入田间地头调查，那么就可以完全杜绝危改资金发放出问题。可怕的是，湖南省江永县涉及到危改资金发放的县乡村三级有关部门都出了问题，可见对于关键岗位的人员，我们还得加强监督。只有公正公开，这样的专业造假行骗团伙才会无利可图。（作者：四川省绵竹市 彭忠富）