党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,是实现全面贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,建设小康社会宏伟目标的重要保证。人民法院党风廉政建设工作,作为法院队伍建设的重要组成部分,显得更为重要。廉正建设做得好坏,直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判服务党的中心的职能作用的发挥。对于深入贯彻落实党的十八大精神,提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。
作为党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,廉政谈话是党内监督的一项基本制度,是预防腐败的有效手段,是避免或减少领导干部犯错误的重要途径。廉政谈话是指针对党员干部、职工在政治思想、道德品质、勤政廉政等方面存在问题,但还够不上纪律处分和尚不能认定为不称职者,纪检组、监察室采取当面谈话的形式,对其指出不足、提出要求、进行教育的一种警示教育方式。真正发挥廉政谈话的作用,对促进领导干部廉洁自律,减少违纪违法行为的发生,具有重要的现实意义。
一、廉政谈话的形式
根据不同谈话对象,廉政谈话可以采取集体谈话和个别谈话相结合的方式,也可以通过召开座谈会、警示大会、上党课等多种形式进行。但主要有五种:
1.廉政工作谈话。对各级领导班子和领导干部管辖范围内党风廉政建设责任制工作落实不力,或由于履行职责不当致使其管辖范围内屡有党员干部发生违纪行为,以及在重视支持纪检监察部门履行职责方面存在问题的领导班子和领导干部进行廉政工作谈话,帮助查找不足,达到促进工作的目的。
2.年度廉政谈话。对在年度民主测评和组织考察中群众不满意票较多的党员领导干部,以及在座谈中有群众反映廉洁自律方面存在问题的党员干部进行年度廉政谈话,指出其存在的问题,帮助其正确认识自我和对待群众评价,及时改正不足,明确努力方向,增强责任意识和自律意识。
3.任前廉政谈话。对新提拔或平级调整的领导干部,对其进行新任职党风廉政教育谈话,同时对照党风廉政建设责任状内容,就依法治税、执政为民、拒腐防变、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制提出希望和要求。
4.日常警示谈话。对在单位内部、社会上有一定反映,或在来信来访中发现有不廉洁苗头的领导干部、党员干部进行警示谈话,予以提醒和打招呼,敲响警钟,促其清醒头脑,严格自律。在谈话中还要注意谈话内容的针对性和有效性,使谈话更能打动人、凝聚人。对各单位、各部门的负责人侧重责任意识和廉洁自律内容,使其强化责任追究意识,自觉带头执行党风廉政规定;对重点部门、重点人员在谈话中侧重财税法规、经济纪律以及党风廉政规定的内容,进行党风廉政建设方面的警示教育,使其牢固树立自警自律意识,增强自我防范能力,做到防微杜渐;对普通党员干部主要进行“三观”教育和纪律意识教育,使其强化党的宗旨意识,自觉抵制各种错误思想的侵蚀。
5.工作诫勉谈话。对有轻微违纪行为,但尚不构成纪律处分的党员干部,进行诫勉谈话,有针对性地进行批评教育,提出明确要求和改进意见。
二、廉政谈话的内容
在工作实践中笔者认为,谈话对象应谈的内容大致可归纳为六个方面:
1.落实大政方针方面。向被谈话者提出贯彻落实党风廉政建设责任制,认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及廉洁自律各项规定的要求。特别要强调认真遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,加强党性修养,贯彻执行党的基本路线和方针政策,坚决执行民主集中制原则等方面的意见。还可征求对各级党政组织开展反腐败斗争的意见和建议。
2.廉洁自律方面。要求被谈话者带头执行上级和本单位党组制定的有关规定,如重大事项报告、礼品礼金登记上交、严禁参与赌博和喝酒驾车等制度。对领导干部,重点要求他们严格规范自己的言行,管好自己身边的工作人员和家属子女,自觉接受党组织和群众的监督;对一般党员干部,重点要求他们对照廉洁自律的各项规定,认真检点本人在廉洁自律方面存在的问题及整改措施。
3.正确用权和接受监督方面。要求被谈话者树立正确的权力观,充分认识到无论是税收执法权、还是行政管理权都是组织和群众赋予的,切实增强公仆意识和服务意识。使他们正确对待监督,充分认识到接受监督的必要性、重要性和自觉性,牢固树立接受监督的意识,真心实意听取不同的意见,切实掌好权用好权。
4.作风建设方面。要求被谈话者按照加强机关作风建设和效能建设的要求,强化公务员就是服务员的意识,增强工作的责任心和事业心,以群众利益、全局观念为重,服从配合整体工作,始终保持良好的精神状态和谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,狠抓工作落实,提高办事效率和质量。
5.党风廉政建设责任制方面。要求被谈话者按照党组统一领导,各方面齐抓共管的领导体制和工作机制,在负责好本系统、本部门、本单位分管工作的同时,还要对党风廉政建设、行风建设、机关作风建设、单位形象等方面认真负责,真正履行“一岗双责”的职能。
6.其它方面。要求被谈话者在某一时期或某一工作环节上(如重大节假日、重大工程、重大活动或新任的岗位)注意影响,掌握分寸,严格要求自己,按国家法律和各项制度办事。转达组织和干部群众的反映、希望和意见。听取被谈话人对党风廉政建设的认识和建议。
三、廉政谈话的要求
廉政谈话要从关心爱护党员干部、职工出发,体现对党员干部、职工的“严格要求、严格管理、严格监督”,促使局系统党员干部、职工增强宗旨观念、公仆意识和廉政意识1.党风廉政谈话制度要放上重要议事日程。它是各级党委(党组)和纪检部门按照党风廉政建设的要求,从教育、帮助、保护干部的角度出发,依照规定的内容、程序和要求,适时对党员干部进行党风廉政教育和监督的一项制度。因此,必须按照从严治党、从严治政的方针,坚持立足教育、着眼防范的原则,实事求是,严格掌握政策,注意工作方法。