山东法制传媒网：今年以来，山东省德州市武城县公安局聚焦规范执法源头管理，锚定法治公安建设目标，不断提升执法监督职能，扎实练好业务、管理、监督和考评四项基本功，全面推进执法办案监督提质增效。今年以来，警情24小时分流率、巡查发现问题整改率均达100%。

 

　　练好“业务”基本功

 

　　要守住公正执法生命线，就要具备过硬的业务素质。法制大队依托“周一夜学”设定每周一为法治集中学习日，学习法律法规、剖析执法问题，切实提升法制队伍履职能力，规范执法权力运行。

 

　　积极参加市局、县局举办的各项比武竞赛，以学促练、以赛促学，有效提高了法制民警的服务意识。在全市公安机关执法主体业务技能比武竞赛(决赛)中荣获团体三等奖，多名民警被评为“法治之星”。

 

　　练好“管理”基本功

 

　　在规范接处警环节上，在各派出所设立案管室，充分发挥受案立案工作中的源头管理作用，履行受案立案工作主体责任，从扣好执法办案“第一粒扣子”开始，制定完善警情工作规范，对警情分流设置监督点，对警情和案件全程监控，实现实时纠偏。

 

　　在规范行政案件办理上，举办行政案件办理培训班，运用行政“快办”程序最大限度合理配置警务资源。同时，加强对行政案件质量监督，提升行政案件办案质效。今年以来，确定违法行为人的行政案件办结质效进一步提升，民警能熟练使用快办程序在48小时之内办结案件。

 

　　“这哪是过来罚款的？这不是为我们服务的嘛！”武城县一家企业负责人对武城公安评价道。近期，法制大队和派出所在检查时发现，该企业存在生产过程中未建立安全管理制度的问题，违反了相关规定。法制大队研究该企业情况，认为符合“不罚”“轻罚”的规定，对该企业作出不予处罚的决定，并和企业负责人一起研究制定了安全生产管理制度。

 

　　对企业出现非主观轻微违法、自行纠正或者在限期内纠正、没有造成严重后果的，坚持教育与处罚相结合，积极实行“首次不罚”“首次轻罚”规定。这些规定给初次违法知错即改者以机会，非强硬式执法处罚坚持批评教育引导，彰显武城公安执法的力度与温度。

 

　　练好“监督”基本功

 

　　执法覆盖到哪里，监督管理就跟进到哪里。为强化执法监督，恪守公平正义，法制大队做到巡查人员扁平化，巡查实行“双巡”优化办案“内循环”，负责巡查每日全局警情、案件，及时提醒警情、受立案、上传证据材料在规定期限内完成。法制员巡查本单位前一日警情，对案件进行审核把关，切实履行法制员职责。法制大队民警“点对点”直接对接法制员，确保发现的问题第一时间有人接收、专人负责。

 

　　同时，法制大队和单位法制员每日定时进行巡查，由专人负责，依托“树脉”执法服务平台对案件情况进行巡查。今年以来，持续保持高频巡查态势，执法质量问题大幅下降，未出现警情分流、受立案超期问题，执法质量位居全市前列。对巡查问题较多的单位重点巡查直至“摘帽”，对容易发生受立案超期问题的，对报警警情反复巡查，对高发重点问题分类巡查。今年以来，自行巡查并督促整改执法问题50余个，执法问题数量明显减少。

 

　　练好“考评”基本功

 

　　以市局执法质量考评项目为基础，按照市局刑事、行政案件标准对各基层所队办案积分和执法质量考评排名，评选优秀执法标兵、执法民警、优秀法制员，在全局营造争先创优浓厚氛围，激发执法内生源动力。

 

　　开展“四不两直”检查。每月对执法办案单位采取“四不两直”检查2次，当场纠正不规范的执法动作，与网上案件质量巡查相结合。今年以来，开展执法管理室实地检查8次，督促办案单位及时整改，倒逼办案单位狠抓执法质量。

 

　　深化过错追究机制。为落实严格规范公正文明执法要求，压实公安机关各级领导干部对执法工作的监督、管理职责，遵循实事求是、有错必纠，分级管理、依法有序，过错与责任追究相适应的原则，实行执法办案单位、法制部门、分管局领导、分管法制局领导关联捆绑追责。对信访、举报、投诉等渠道产生的执法过错，开展重点案件考评，严格责任追究和倒查，切实根治屡改屡犯的执法不规范问题。（山东省德州市武城县公安局）