山东法制传媒网：近年来，山东省枣庄市峄城区司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，立足司法行政职能，创新体制机制，加快探索实现“访调对接”机制的方法路径，努力实现信访工作与人民调解的有效对接，促进了信访矛盾纠纷及时就地化解。

 

　　一是优化组织架构，确保“访调对接”化解矛盾纠纷机制高效有力推进。制定《关于进一步完善“访调对接”工作机制意见》，以区委政法委为总牵头，区信访局、区司法局为成员单位，建立健全协调联动、高效便捷的“访调对接”模式，实现由单一调解向多元化解升级。与区信访局联合设立“访调对接”人民调解委员会，聘任基层经验丰富、具有专业法律知识的调解员4名；各镇（街道）依托矛盾纠纷多元化解中心、人民调解委员会、信访办公室等场所，设立访调对接办公室，选聘3名以上具有较高威望、擅长调解工作的老党员、老政法作为专职人民调解员，参与信访矛盾纠纷的调处工作。严格按照人民调解委员会规范化建设要求，规范设立“访调对接”调解组织，统一悬挂标识标牌、规章制度、工作流程等，将重点信访问题纳入访调对接工作重点，进行台账式、项目化管理，切实做到底数清、情况明。

 

　　二是健全制度机制，确保“访调对接”化解矛盾纠纷机制规范有序推进。建立常态化联络机制，由区司法局、信访局确定一名联络员，承担人民调解参与信访矛盾纠纷沟通、协调。利用山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，提高智能化水平，实现信访工作与人民调解工作的无缝对接。建立“访调对接”工作例会制度，定期通报工作进展情况、协商讨论调解工作方案，同时分析研判信访矛盾纠纷走势，提出预防与化解的对策、建议，实现数据信息共享。充分发挥区行业性、专业性人民调解组织的专业人才优势，积极引导专业机构、行业协会等社会力量参与信访矛盾化解，完善第三方参与调解机制。实行情况报告制度，在信访矛盾纠纷调解过程中，遇有重大、复杂情况或矛盾激化苗头的纠纷，及时向区司法局和信访局报告。

 

　　三是提升专业能力，确保“访调对接”化解矛盾纠纷机制务实有效推进。依托区“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，设立区级行、专调委会7个、镇（街）调委会7个、村（社区）调解组织336个，形成“上下联动、横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络，实现调解组织全覆盖。整合司法与信访资源，建立统一的矛盾纠纷排查工作体系，发挥基层调解组织深入群众的优势，把排查的“触角”延伸到每一个角落，在重要节点、敏感时段，及时掌握重点人员、特定区域、特定行业矛盾纠纷和隐患发展态势并合力化解。将人民调解队伍培训纳入司法行政部门业务培训计划，强抓调解队伍管理建设工作，定期组织调解人员开展调解法律法规、信访业务、调解技能等专题培训，建立“半年检查、年度考核”制度，不断提高调解队伍法治素养，实现调解员优胜劣汰。（山东省枣庄市峄城区司法局）