山东法制传媒网：今年以来，梁山县聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，将行政执法领域作为开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治的“小切口”，规范行政执法权力运行，全力营造公正、透明、高效的法治环境。相关做法被中央纪委国家监委网站刊发。

 

　　坚持问题导向，把突出问题从“模糊”转向“清晰”。以“发现问题—细化问题—问题留底”为路径，推动行政执法领域问题起底。一是借助调查研究摸实情。借助“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项调研，发现个别行政主体、社会团体存在入企执法检查、参观调研过多过频，甚至乱检查、乱罚款、乱摊派等问题，严重干扰企业正常生产秩序。针对这些亟待解决的问题，开展行政执法领域突出问题专项整治。二是紧盯具体问题树标靶。出台《梁山县行政执法领域突出问题专项整治实施方案》，将执法领域突出问题梳理细化，精准画像为执法队伍“名不符实”、执法职责“界限不清”、执法程序“毫无章法”、执法行为“趋利避害”、执法主体“单打独斗”等5项单位问题和执法不懂法、执法不依法、执法不公正、执法不规范、执法不作为、执法不廉洁、执法不文明等7项个人问题，全面检视、靶向纠治、系统施治，增强专项整治工作的针对性。三是自查他查结合明底数。坚持“自查从宽、他查从严”原则，组织全县21家执法单位和15个乡镇（街区）深入开展自查自纠，全面摸排行政执法领域突出问题和廉政风险点，梳理出单位层面问题143条，个人层面问题1170条。把开展专项整治纳入“四项监督”重点内容，充分发挥“室组巡”联动、“室组地”联合监督机制，坚持从信访举报“起底一批”，专项察访“发现一批”，大数据“梳理一批”，职能部门“移送一批”，巡察监督“反馈一批”，自3月份以来，共开展监督检查5次，发现问题35个。

 

　　坚持改革创新，把执法监督从“线下”搬到“线上”。以构建“事前登记—事中分析—事后评议”的闭环智慧监督体制为目标，创新打造“阳光执法监督”信息化平台。一是执法必监督，实现入企事项全覆盖。平台设置扫码登记、工单、异议管理、统计管理等功能模块，将入企事项分为入企调研、入企服务、执法检查三大类，实现党政机关、执法部门、企业、社会组织等主体全覆盖。目前全县已有21个行政执法部门、571名行政执法人员名录、1440家企业信息纳入智慧监督管理，创建集信息录入、查询统计、数据分析等多功能于一体的综合大数据库。二是入企必扫码，实现入企行为全透明。在全县1840家企业门口张贴“入企二维码”，发放“入企检查明白纸”，执法人员入企前登录平台扫描企业独属二维码，亮明身份并填写入企工作重点。入企12小时内将工作开展情况上传至平台，同时上传相关罚单、行政执法文书等材料。调研检查结束后，工作单定向推送给企业，企业可对入企活动进行评价或举报，有效避免了入企乱检查、乱罚款、乱摊派等干扰企业正常生产秩序的情况，让公权力更好接受监督。3月份以来，平台已留取入企信息1345条。三是数据必分析，实现廉政风险排查全天候。依托大数据监督平台的优势，通过数据抓取、碰撞比对、交叉分析，对后台异议率、投诉率等信息数据收集汇总、分析研判，实时监测、抽查督导各部门检查调研工作开展情况，精准识别公权力运行中的廉政风险。6月份以来，数据分析发现问题8条，接受群众举报17条，全部即转即办，助力优化营商环境再提升。

 

　　坚持系统观念，让专项整治从“治标”转向“长效”。以“严明纪法—整改纠偏—深化治理”为链条，努力做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。严肃查处强震慑。坚持严字当头，对群众举报和监督检查发现的问题，发现一起、查处一起、绝不姑息，自专项整治开展以来，共查处不担当不作为乱作为假作为问题10起，处理14人，其中给予党纪政务处分12人。整改纠偏补短板。对问题线索进行台账式管理、项目化推进、销号式落实，逐项明确整改目标、整改措施、完成时限、责任主体，督促整改到位，对“反复排查、反复整改、反复出现”的问题严肃追责问责。

 

　　通过以上举措，梁山县行政执法监督建章立制固长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把查处问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，探索建立完善行政执法运行的内控机制，逐步完善权力运行的监督机制，进一步强化功能覆盖，切实将专项整治成果转化为治理效能。