山东法制传媒网：（王杰）为深入贯彻落实上级工作部署，把党的二十大有关部署落实到常态化扫黑除恶重点工作中，山东沂南县湖头镇结合自身实际开展专题研究，为做好推进常态化扫黑除恶斗争深入开展提出以下几点意见和建议：

 

　　一、谋划做好2023年重点工作

 

　　（一）强化线索摸排管理

 

　　各村居（社区）、各部门要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。同时要规范线索管理。各村居（社区）、各部门要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。

 

　　（二）加强组织建设，提供组织保证

 

　　持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。乡镇党委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村（社区），驻村（社区）领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。

 

　　（三）定期联络分析

 

　　每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会，知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况，相关单位可以提出召开会以的建议。

 

　　（四)齐抓共管，形成工作合力

 

　　1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。辖区各有关单位要结合自身实际，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

 

　　2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

 

　　3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。

 

　　二、意见和建议。

 

　　第一，建立健全源头治理的防范整治机制。要持续开展专项整治，坚持常态化滚动排查，确定乱象较多的行业领域开展专项整治，切实防范传统行业粗放管理、资源行业非法垄断、娱乐行业藏污纳垢、新兴行业非法野蛮生长等问题。明确要全面加强行业领域监管，纪检监察机关、政法机关与行业领域监管部门加强信息共享和工作联动，对发现的行业乱象问题和监管漏洞及时制发“三书一函”，强化跟踪问效、督办问责，实现全链条打击整治。明确要不断夯实基层组织，每年排查整顿软弱涣散村党组织，全面落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，完善村规民约，涵养文明乡风，提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力。

 

　　第二，建立健全智能公开的举报奖励机制。人民群众是常态化开展扫黑除恶斗争的力量源泉和坚实后盾。要畅通线索举报渠道，发挥网络新媒体、融媒体宣传作用，结合提高举报奖励标准、严格落实举报人保护措施等，进一步激发群众检举热情。明确要严格线索核查责任，对群众举报的涉黑涉恶线索统一分流转办，实行分级核查和上级复核办结制，常态化开展线索直核、协核，对构成立案标准的及时立案，有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，确保线索核查件件有着落、事事有回音。

 

　　第三，建立健全打早打小的依法惩处机制。专项斗争集中打击已将坐大成势的黑恶势力基本铲除肃清，但这不是一劳永逸的，常态化开展扫黑除恶斗争的重点在于防范新的黑恶势力从无到有、由小变大。要及时发现预警，通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶犯罪新动向，实现发现在早、处置在小，避免坐大成势。明确要保持高压态势，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，坚持露头就打、消除后患。明确要严格依法办案，严格执行法律法规及相关司法解释、规范性文件等，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。明确要加强日常监督，强化纪法协同，严格落实“两个一律”、“一案三查”，建立纪检监察机关与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件协同推进等工作制度，运用好重点关注、约谈、联合工作组等方式，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。

 

　　第四，建立健全激励约束的考核评价机制。常态化开展扫黑除恶斗争要充分发挥考评“指挥棒”作用，健全激励与惩戒并重的责任体系。要加强考评工作，对成绩突出的乡镇、单位和个人进行通报表扬，对不敢打、不真打、不深打的后进地方重点通报督办，推动建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。明确要开展表彰奖励，将扫黑除恶斗争情况作为平安沂南建设评选表彰的重要依据。明确要倾听群众评价，运用线上问卷、回访举报人、走访受害人及受益人、第三方测评、数据模型、召开人大代表和政协委员座谈会等方式，及时了解人民群众对扫黑除恶的新评价、新需求、新建议。（山东沂南县湖头镇）