山东法制传媒网新疆：（朱静怡）2020年以来，新疆鄯善县人民法院着力解决在审判权力运行中存在的行政化问题，进一步落实“让审判者裁判，让裁判者负责”，通过理念、制度、机制的创新，破解影响法院发展的深层次难题，推动法院工作转型升级和司法品质全面提升。截至10月30日，该院受理各类案件数和审执结案件数同比分别上升5.67%和16.31%；结案率86.97%，同比上升9.81%，审判质效提升明显。

 

　　自我革新，改革先得自身硬

 

　　司法责任制改革开始以来，我院严格执行法律和司法解释的规定，遵循审判工作规律，落实完善权责明晰、权责统一、监督有序的工作程序，根据司法责任制的方案，为落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，于2017年6月1日开始逐步对裁判文书审批权限进行放权，同年8月，起草制定了《裁判文书签署签发的若干规定》，同年10月1日起，除四类案件外，院领导不再对合议庭或者独任法官承办的案件进行审批。目前已经做到调解结案、撤诉结案的案件均由法官自行审批，主管院领导不再对上述案件进行审批，充分保障了合议庭和独任法官行使审判权。

 

　　厘清权责，改革“红利”渐释放

 

　　（一）建立审判监督管理机制，以责任倒逼法官严格公正办案。

 

　　目前，我院起草了《鄯善县人民法院重大、敏感案件报告若干规定（试行）》、《鄯善县人民法院专业法官会议工作规则（试行）》、《鄯善县人民法院审判委员会工作规程（试行）》、《鄯善县人民审判权主体办案职责规定（试行）、《审判权力职责清单》、《随机分案制度》、《鄯善县人民法官权益保障章程》等制度规范，便于审判监督管理机制的建立。同时，制定了《合议庭办案责任制规定》、《独任办案责任制规定》、《办案差错责任追究工作办法》等，明确了院长、庭长权力清单、责任清单，构建权责清晰的司法责任体系，以责任追究倒逼法官严格公正办案。

 

　　（二）积极完善专业法官会议和审委会制度，提升案件质量。

 

　　根据《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》，结合本院实际健全办案咨询机制，为法官办案提供智力支持，统一裁判尺度。健全审判委员会工作机制，更好发挥审判委员会确保重大案件审判质量、促进法律统一适用的功能。2020年，召开审判委员会20次，讨论案件52件，邀请检察长列席会议16次，参与讨论案件28件；召开专业法官会议20次，讨论案件51件。

 

　　（三）围绕合议庭和独任法官权责，构建廉政风险防控机制。

 

　　查找诉讼服务中心、民事审判庭、刑事审判庭、行政审判庭、执行局等业务庭室的合议庭和独任法官面临的廉政风险，共梳理出10多项风险点，并提出相应的防范措施。围绕院庭长在监督管理审判权运行过程中可能面临的廉政风险，查找了风险点11个，并提出相应的防范措施。

 

　　（四）规范合议庭组成和运行，优化配置以提高工作效率。

 

　　为完善人民法院司法责任制，规范合议庭运行，有效发挥合议庭职能，强化合议庭责任，我院制定了《合议庭办案责任制规定》，详细规定了对合议庭的管理和监督。每年定期对合议庭定期轮岗，避免形成“利益共同体”。

 

　　分析问题，铲除改革 “绊脚石”

 

　　回眸我院审判权运行机制改革实践，虽然已初尝改革“红利”，法官正能量初显，但是在落实审判权责清单制度过程中也遇到不少困难和问题：一是团队办案机制遇到不少新情况、新问题，需要长时间磨合；二是放权后的监督管理机制还未建立健全，有待进一步深化改革；三是法官的待遇未能与改革同步跟上，影响法官工作积极性。

 

　　明确方向，促进改革再出发

 

　　（一）进一步落实院庭长有效监管职责。

 

　　坚定不移推进司法责任制改革，健全完善权责明晰、权责统一、监管有力、运转有序的审判权力运行体系，正确处理充分放权与有效监管的关系，切实转变人民法院院庭长监督管理审判执行工作的理念和方式，进一步落实院庭长审判监督管理职责，以依法有效的监督管理确保司法责任制改革落到实处、见到实效。

 

　　（二）建立权责明晰、权责统一的审判权力运行机制。

 

　　真正解放思想、更新理念，自觉突破“行政化”藩篱束缚，主动摒弃不合时宜的思想观念和体制机制弊端，坚决把除审判委员会讨论决定外的案件定案权完整地交给独任法官、合议庭等法定审判组织。

 

　　（三）进一步突出法官在审判执行中的主体地位。

 

　　院庭长必须严格执行《意见》和《实施意见》的规定，在审判执行中做到“充分放权”，充分尊重独任法官、合议庭法定审判组织地位，除审判委员会讨论决定的案件外，院长、副院长、庭长不再审核签发未直接参加审理案件的裁判文书，不得以口头指示等方式变相审批案件，不得违反规定要求法官汇报案件。

 

　　（四）严格落实司法责任制，切实实现“充分放权”。

 

　　院庭长务必从牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”的高度，认真贯彻落实党中央改革决策部署，对照全面深化司法体制改革推进会部署，严格按照《意见》和《实施意见》等规定，切实解决不愿监管、不敢监管、不善监管等问题，确保司法责任制改革不断取得突破性进展。（新疆自治区鄯善县人民法院）