山东法制传媒网:文脉传千载,水脉写春秋。黄河与大运河的碰撞交汇,塑造了江北水城昂扬向上的大河气魄,也赋予了聊城检察改革攻坚的时代担当。
开篇
2024年,聊城市检察机关以改革的思维、创新的办法,高质效办好每一个案件,努力实现群众可感受、能感受、感受到的公平正义,以高质效检察履职服务进一步全面深化改革。
他们胸怀大局,护航经济社会高质量发展。出台保障市“十二项提升行动”等系列检察意见,扎实开展“检察护企”专项行动,培树“赢(营)在聊城”检察护企品牌,让检察机关成为企业遇到法治问题时第一时间想得起、找得到的贴心人,成为法治化营商环境的建设者、塑造者。
他们情暖民生,实现人民群众认可的公平正义。以“三个善于”(即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义)引领办案实践,扎实开展“检护民生”专项行动,建设高标准规范化执法办案中心,加大重点领域办案、重点人群保护、重点平台建设力度,着力搭建更加顺畅的检民“连心桥”,以法治力度提升民生“温度”。
他们心系群众,以全面深化检察改革服务发展。聚焦主责主业,以“四大检察”全面协调充分发展,推进数字战略全程深度应用和检察改革创新协同共进。深化服务乡村振兴检察联络员制度,开展“检护乡村”专项行动等创新做法,释放出推进聊城检察工作高质量发展的澎湃动能。
这一年,聊城检察人以“三个善于”引领“高质效办好每一个案件”,书写了为大局服务、为人民司法、为法治担当的高质效检察答卷——
市检察院连续四年保持“全国文明单位”,连续五年荣获服务高质量发展绩效考核一等等次,省人大常委会、市委、省检察院主要领导同志先后批示肯定28次。全市检察机关59个集体(个人)获省级以上表彰,其中,9人获评全省检察机关业务标兵(能手),9名干警入选全国、全省检察人才库;22件案例获评全国、全省典型案例,临清市检察院“大白哥哥”团队被省委组织部评为“干事创业好团队”。
第一篇章:“法治力量”服务高质量发展
“党委政府部署要求的中心工作,就是我们全力以赴服务保障的重心。”2024年聊城市检察工作报告这样承诺。
秉承“每一个检察院、每一个检察人、每一个案件都是营商环境”理念,聊城市检察机关突出打造以“赢(营)在聊城”为主品牌,一院一策品牌保护“新矩阵”,着力营造和谐安宁的社会环境、安全稳定的法治环境、公平公正的市场环境、风清气正的营商环境,充分运用法治力量服务高质量发展——
阳谷县检察院依法办理王某、高某某涉嫌违法发放贷款案后,相关银行总行向市委市政府致信感谢,赞扬聊城“构建良好金融生态环境”,提振了金融单位在聊城发展的信心,市委主要领导充分肯定。
东昌府区检察院办理的崔某某合同诈骗案,被害单位的货物无法正常交付菲律宾、埃及等“一带一路”沿线国家公司客户,检察机关为企业挽回了损失,维护了品牌形象和国家形象。构建办案与追赃并重工作机制,加强协作配合,努力做到应追尽追。
冠县检察院在办理何某某等9人非法吸收公众存款案中,追缴违法所得近80万元。
……
“企业和企业家担心担忧的涉法难点,就是我们真心真情保驾护航的重点。”聊城市检察院检察长贾富彬说。
这一年,聊城市检察机关出台涉企事项高质效办理意见、助力经济高质量发展协作意见,对涉企事项实现案件化管理。创新在全市上市公司、重点企业、商协会搭建“检察服务站”,将检察服务搬到企业“家门口”。目前全市已建成“检察服务站”56个,选取办案经验丰富的50余名检察官担任“检察法治服务专员”,有效解决涉企事项110余项,为企业挽回经济损失6700余万元。新华社、《检察日报》头版头条报道,最高检及全国千余家检察院公众号转发。
值得一提的是,茌平区检察院办理的茌平某购物广场申请解封冻结账户案,打出检察长包案、两级院联合办案、部门联动“组合拳”,帮助企业尽快恢复正常经营。这一做法,受到省人大代表的充分肯定,坚定了企业扎根聊城、投资聊城的信心。
这一过程中,聊城市检察机关以法律监督为主线,以制度机制建设为抓手,把检察改革蓝图细化为检察事业发展的“施工图”、转化为服务经济社会发展的“实景画”,铿锵有力,接续前行。
法治护航新质生产力,助推创新驱动发展。强化知识产权综合履职,落实“一案四查”工作机制,同步审查是否涉刑事追诉、民事追责、行政违法、公益损害等情形,办理知识产权案件104件。
第二篇章:“三个善于”实现人民群众认可的公平正义
切实将“三个善于”融入检察办案全过程各环节,以高质效检察履职实现人民群众认可的公平正义的工作目标,确保案件办理经得起法律、历史和人民的检验——这是聊城市检察院机关高质效履职的“坐标点”。
过去的一年,聊城市检察机关聚焦涉民生重点人群、重点领域突出问题,强化一体履职,综合运用支持起诉、专项监督、协同联动等模式盘活社会资源,凝聚社会力量,用心用情用力把高质效履职落实到每一个案件、每一次监督、每一项工作中,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
织密全方位多维度的保护网,围绕妇女、儿童、农民工等特殊群体,深化检察监督权益保障。办理侵害老年人、妇女等特定群体权益刑事案件51件57人,冒名顶替、弄虚作假婚姻登记类行政检察监督案件11件,起诉侵害未成年人犯罪案件76件187人,跟踪帮教涉罪未成年人71人次,开展各类法治宣讲活动242场次,覆盖20余万人,切实以法律监督保护弱势群体合法权益。
如何在法律赋予的职责范围内进一步提高涉民生案件办案质效?
2024年4月,聊城市检察院积极推行“支部建在业务部门上、党员奋斗在办案一线上、先进典型示范在重大疑难复杂案件办理上”的“三上”工作法,创新开展“检察为民办实事”志愿服务送温暖主题党日活动,着力把党建引领融入检察履职全过程各环节,持续提升机关党建工作质效,实现了党建工作与检察业务同频共振、互促共进。一年来,全市检察机关党支部结对帮扶涉案农村困难家庭81户180人,捐款捐物10.6万余元,帮助解决实际问题52个。
群众关心关注的问题,就是他们用心做好的重点……
聚焦群众出行难题,聊城市检察院建立“危险驾驶案件监督撤案模型”“道路交通安全多发地点筛查监督模型”等模型矩阵,办理危险驾驶类案件763件,1案获评最高检典型案例;针对某重点中学老校区门口胡同上下学阶段拥堵问题,东昌府区检察院制发检察建议,促成多部门现场磋商,推动消除安全隐患;针对黄河大桥“逆行式”闯卡乱象,东阿县检察院督促有关部门联合整治超限超载大货车,做法被省检察院推广……
案件如镜,映照检察为民之心。去年以来,聊城市检察机关加强与行政执法机关沟通联络,积极参与社会综合治理,构建“府检联动”工作机制,推进法治政府建设;构建“检察+工会”监督模式,实现检察监督和工会劳动法律监督双向赋能。助力农产品安全从土地到餐桌“一条龙”保护的案例获评全国检察公益诉讼优秀案例。
聊城检察人以有力度更有温度的检察举措,写好2024年群众可感受、能体验、得实惠的检察为民“答卷”。
第三篇章:“三个管理”做实法律监督主责主业
高质效办案,离不开高质效的检察管理。
2024年11月,聊城市检察机关召开“三个管理”专题调研会,持续探索业务管理、案件管理、质量管理的聊城路径,《更新理念压实责任细化路径 一体抓实“三个管理”》做法被《检察日报》刊发,这是聊城市检察机关在法治轨道上创新赋能力证——
探索刑事案件涉案财物处置诉讼化、罪错未成年人分级干预等6项试点工作。打造“东枫化雨”“胶乡检枫”等轻罪办理品牌,276件刑事案件达成和解,工作经验被最高检、省检察院转发。
持续深化服务乡村振兴检察联络员工作,出台“检护乡村”意见二十条,开展“检护乡村”专项行动,全面升级打造服务乡村振兴“快车道”。全国人大常委会等领导给予高度评价,省人大常委会领导批示肯定,联络员工作被省检察院在全省推广。
强化数据的深度融合,汇集政法数据16万余条、其他数据867万余条,创新应用舆情预警系统用于拓展公益诉讼线索来源案例获评全省数字法治优秀案例。
……
注重以“头雁效应”激发“雁阵活力”。2024年,聊城市检察机关充分运用“检察官教检察官+实战训练+双向互动式案例教学”等方法,通过开展“百庭观摩、千庭评议”,参与“青蓝计划”等干警培养机制,积极打造人才培养平台,大力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的人才建设环境。强化业务标兵能手培养使用经验做法被市委以内参形式转发全市政府系统学习借鉴。
“聊检‘家’文化”是聊城检察院的暖品牌。常态化组织宪法宣誓、荣退仪式、集体生日会等,用好从优待检的各项规定,让每位检察人员都能在规定的落实中有获得感、幸福感,激发职业荣誉感和归属感,凝聚思想合力、激发干事热情,将干事创业的热情转化成促进工作的强大能力。2025年开班第一天,首届新时代聊城检察故事汇“检察护企”“检护民生”“检护乡村”典型案例发布仪式盛大举行,如春拂面。
与新年一样让人难忘的——贾富彬检察长给聊城一中师生作的法治课《沿着法治的轨道走向诗和远方》被《山东法制报》全文刊发,赞誉为“未成年人法治教育的好教材”,受众超过10万人。自“法治副校长全覆盖”专项活动开展以来,聊城市412名检察人员担任833所学校的法治副校长,实现检察官担任法治副校长全覆盖,为近百所乡镇学校送去高质量法治课,期间,对175名未成年犯罪嫌疑人依法提起公诉,向社会传递出“年少不是挡箭牌”的信号。
尾声
“坚持从政治上着眼、法治上着力,坚持高站位聚焦大局、服务大局、保障大局,把每一个检察环节的具体案件打造成为大局服务、为人民司法、为法治担当的优质‘检察产品’,让司法办案更契法度、更接地气、更有温度。”贾富彬说。
山水万程,砥砺不息。2025年,“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年,是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。站在新坐标新起点上,聊城检察人将在全面深化改革的新征程上,持续推动全市检察工作再提升、再优化、再突破,为推进中国式现代化山东实践贡献更优更强检察力量!(王凯忠 温邱娜)