山东法制传媒网：8月15日，山东省菏泽市成武县检察院举办第82期案例讲习，院党组书记、检察长刘玉佩，部分院领导、部门负责人及全体青年干警参加。

 

　　最高检指导性案例：浙江嵊州市人民检察院督促规范成品油领域税收监管秩序行政公益诉讼案

 

　　刘珍玲提问

 

　　概括一下什么是大数据法律监督建模？

 

　　张香荣回答

 

　　大数据法律监督建模就是把司法办案中发现的具有普遍性的“监督点”以及发现监督线索的过程“固化”下来，形成一套可推广的体系。这个过程中，关键在于通过对数据进行分析比对和对类案特点或规律的提炼。通过数据建模，推动检察办案模式转型升级，推动检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，通过数据分析、数据碰撞、数据挖掘发现治理漏洞或者监督线索，依法能动履行检察监督职责。

 

　　孟倩提问

 

　　人民检察院办理公益诉讼案件，开展调查和收集证据的方式有哪些？刘珍玲回答

 

　　根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十五条：人民检察院办理公益诉讼案件，可以采取以下方式开展调查和收集证据：（一）查阅、调取、复制有关执法、诉讼卷宗材料等；（二）询问行政机关工作人员、违法行为人以及行政相对人、利害关系人、证人等；（三）向有关单位和个人收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据；（四）咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；（五）委托鉴定、评估、审计、检验、检测、翻译；（六）勘验物证、现场；（七）其他必要的调查方式。人民检察院开展调查和收集证据不得采取限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等强制性措施。

 

　　史猛提问

 

　　公益诉讼检察开展大数据法律监督的努力方向，以及利用大数据监督取得的成果？刘珍玲回答

 

　　一是充分利用公益诉讼检察指挥中心数据平台，发现案件线索，并对生态环境保护、食品药品安全等社会热点、民生领域积极进行数字建模实施法律监督。例如针对高层二次供水问题构建数据模型，实现动态监督。二是要加强与各内设部门、行政机关以及人大、政协机关的协同协作，实现数据共享。三是要把培养办案人才、建立相关工作机制、构建法律监督模型,作为数字检察工作的努力方向，真正实现数字赋能公益诉讼检察工作。目前，正在积极推进数字检察工作，构建法律监督模型，搭建数据平台，利用大数据分析发现案件线索。

 

　　检察长刘玉佩提问

 

　　司法办案中我们要深刻理解习近平法治思想内涵，该案例中体现了哪些习近平法治思想？刘珍玲回答

 

　　该案例体现的习近平法治思想主要有以下几方面：一是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。非标油危害公共安全、污染大气环境，检察机关通过对非标油问题进行社会治理，消除安全隐患，保护生态环境。二是坚持以人民为中心。非标油闪点低于60℃，属易燃易爆危险化学品，检察机关通过治理守护人民群众的生命财产安全。三是坚持依法执政。检察机关向税务部门提出检察建议，督促规范税务申报、追缴偷逃税款等，促进税务机关依法行政。四是坚持公正司法、全民守法。针对用油企业违规抵扣增值税及加油站偷逃税款问题进行法律监督，维护了公平的市场竞争秩序，促进企业守法。五是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。大数据法律监督开启了检察监督的新模式，需要建设一支适应时代发展的检察队伍。

 

　　幸运干警

 

　　李世龙点评：珍玲同志分享的案例，主题是守护国财国土、助推惠民政策落实。浙江嵊州检察院以监督个案到建模监督类案，为国家挽回了巨额的税款，推动了全省成品油市场税收监管秩序的规范，而且成果正在向全国扩展，让我们更加直观的认识到检察工作服务经济社会发展大局大有可为。该案例不仅为我们今后开展公益诉讼工作提供了有力指导，而且对其他检察工作亦有着非常强的借鉴意义，尤其是当前数字检察工作，对我们如何建模、建模后如何发挥作用，提供了有益的思路和方向。03院领导点评环节

 

　　院党组副书记、机关党委书记刘建设点评：本案例系检察机关充分发挥法律监督作用、促进社会治理的有效实践。通过大数据赋能社会治理创新，检察建议助推部门履职实效，能动检察实现“以我管促都管”，开展违规销售、使用“非标油”专项监督，形成部门联动、综合治理的良好局面。通过学习，有以下几点感悟：一是坚持党的领导，提升监督实效。针对社会治理方面的问题，应积极向党委汇报，强化与部门之间的协作沟通，坚持双赢多赢共赢，推动形成治理合力。二是坚持以人民为中心，维护人民群众切身利益。从维护人民群众生命财产安全的高度出发，充分履行法律监督职能。三是发挥公益诉讼作用，保护生态环境安全，守护人民群众美好生活。四是服务发展大局，守护国有资产安全，维护良好的社会主义市场经济秩序。

 

　　院党组书记、检察长刘玉佩总结点评：

 

　　今天，珍玲同志分享的案例非常好，大家通过学习这个案例，要深入思考数字建模在你脑海中应当是什么样子的。数字化建设是中国式现代化的具体体现，该案例充分发挥数字检察作用，起到了非常好的社会治理效果，是习近平法治思想的在基层检察机关的生动实践，是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。大家在工作中要养成认真思考的习惯，保持对新事物的敏感性，勤思考、善思考、多思考、思考到点子上，推动检察工作高质量发展。下面我就如何做好数字检察工作和大家分享几点感悟：一是个案梳理。所有的数据建模都不是凭空想象出来的，都是来源于个案，来源于实践；要善于从个案中剖析、梳理建模要素。二是目标明确。我们在大量的数据中筛选案件线索，首要的就是目标明确，如果目标不明确，就无异于大海捞针。三是善于索引。各地检察机关都在研究数字检察，我们要善于索引，注重创新，避免重复立项、低水平建设和浪费精力。四是选“小切口”。大数据是一座“富矿”，在建模中不能求大求全，要通过选准小切口，做精做专，实现大作为。五是结好对子。数字建模不是一个人的事情，是大家集体思维碰撞的结果。我们要培育及养成数字思维，树立一体化、共同作战的思想，用心学习，提出个人想法，最后运用集体智慧完善提升，形成智力互补，这就是结对子，可以是2人，也可以是3人，群策群力。六是模型验证。模型是否符合实际，要进行数据验证。阻碍数字检察发展的最大障碍就是数据的获取，目前获取数据线索的方式主要有两种方式：真数据验证和模拟数据验证。我们要摆脱获取数据“难”的束缚，多想办法，立足易取数据和模拟数据来验证模型。七是注重效果。实践是检验真理的唯一标准。模型建成后要检验是否有效，如果最终模型筛选不如人工筛选，那么这个模型就是失败的。数字模型要达到解决一类问题的作用，而不是单一案件。八是完善升级。没有一劳永逸的模型和方法，经过实践检验后，要针对问题及发展现状及时进行迭代升级，在实践推动中不断充实和完善。数字检察就在我们身边，相信大家只要用心去思考，用心去做，我们也能打造出叫得响的数字检察品牌。（山东省菏泽市人民检察院）