山东法制传媒网：山东省济南市生态环境莱芜分局持续深化环评审批改革，严把准入关，通过“以新带老”，强化项目环评审批与现有项目环境监管联动。所谓“以新带老”，是指通过企业新建、改建、扩建工程项目，对依托单位原有不符合标准要求的环境保护设施逐步完善。“以新带老”就是要让新建项目不欠“新账”，同时改扩建、技改项目还要努力还“老账”，切实发挥好环评工作源头管控作用，企业“增产不增污”，实现经济效益、环境效益的双赢。

　　2023年莱芜分局共审批改建、扩建和技术改造项目39个，在对改建、扩建和技术改造项目的审查中，通过原项目环评对照现有管理要求、现场踏勘、监测报告等，准确识别企业在环保方面是否存在欠缺，通过“以新带老”进行改进。主要措施：一是源头替代，使用污染小的原料替代污染大的原料，如水性漆替代油性漆，减少污染物产生量;二是工艺替代，先进的工艺替代落后的工艺，从而降低原料的使用量、提高利用效率，减少污染的产生等;三是过程控制，通过选用更先进、合理的收集方式，提高废气的捕集率，减少废气无组织排放量;四是末端治理，通过改进、多级处理、回收利用等，增加污染物的削减量，减少污染物的排放量。此外，有效降低非正常工况发生的频率和污染排放量也是一种“以新带老”措施。

　　在项目改建、扩建和技术改造环评过程中，全面梳理现有项目的环境保护措施及效果，对未落实前期环评管理要求的，督促建设单位尽快整改到位。对落实了前期环评有关要求，但不符合最新环境管理规定的现有工程，应提出有效的整改方案和“以新带老”措施，并作为环保“三同时”验收重要内容一并组织验收。通过“以新带老”，让“老项目”淘汰落后的生产设备、生产工艺，摒弃低效、老化、不合理的环保设施，采取更先进工艺、更高效合理的环保措施，从而有效地减少跑冒滴漏，提高生产效率，实现生产全流程的更新迭代，实现经济效益与环境效益的双赢，增强企业核心竞争力，焕发“新活力”。

　　下一步，莱芜分局将继续严守“只能更好，不能变坏”的底线，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，突出做好环境影响评价与各项环境管理制度的深度融合，充分联系项目实际，精准施策，对符合条件的项目通过“以新带老”的方式，实现企业“增产不增污”、区域环境不超“环境容量”的目标，为绿色低碳高质量发展保驾护航。(山东省济南市生态环境莱芜分局)