山东法制传媒网:（徐宪彤 周玲玲 韩芳芳）为深入贯彻落实黄河重大国家战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展在东阿落地见效，不断延伸人民调解工作触角，山东东阿县司法局立足司法行政职能，实施“三加强”举措积极探索人民调解制度化、专业化、规范化建设新路径，着力打造“有事来聊、法润东阿”黄河流域特色调解品牌，推动新时代人民调解工作创新发展。

 

　　一是加强基础建设，推进调解工作制度化。

 

　　完善调解制度。践行以人民为中心的发展思想，坚持把方便当事人作为调解工作的出发点，简化工作流程，提高服务水平，在推动矛盾纠纷上实行“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”，实现“一站式矛盾化解、一扇门为民解忧”，高效开展调处工作。

 

　　建好调解阵地。完善调解组织阵地建设，根据《山东省人民调解委员会规范化建设标准》，逐步实现调解委员会组织、人员、报酬、场所、制度“五落实”和名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”，在醒目位置悬挂司法部统一样式的人民调解标识，配备电脑、电话、打印机、复印机、照相机等必要办公设施。

 

　　选好配强队伍。立足本地实际，充分发挥调解员的地缘优势，以“联动”为线，整合新村干部、“法治带头人”、“法律明白人”、法律顾问、司法所工作人员、老党员、网格员、巾帼红志愿者等多元力量，成立综合调解队伍，开展源头预防、纠纷化解、维护稳定等工作，全力维护辖区和谐稳定。

 

　　二是加强业务培训，推进调解工作专业化。

 

　　分级培训，“订单式”安排课程。坚持分级负责、以县为主的原则，县司法局负责辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员的岗前培训和年度培训，指导和组织司法所培训辖区内人民调解员。培训前，县司法局广泛征求各基层司法所和人民调解员的意见建议和听课需求，统筹做好课程、课时、师资等安排，以集中培训、以会代训、微信QQ线上推送、调解员现场示范、案件评查分析研判、实地观摩等多种方式相结合开展。2022年，县司法局指导各司法所组织法律顾问对全县630余名调解员开展了业务培训。

 

　　多方联动，“全方位”教育培训。坚持人民调解员培训与基层法律服务全覆盖工作相结合，由法律顾问对调解员进行业务培训，内容涵盖《人民调解法》《民法典》《乡村振兴促进法》等常用法律法规以及矛盾纠纷排查工作规范、调解实用技巧等方面，不断提高人民调解员法治素养和化解矛盾纠纷能力。

 

　　学用结合，“定向式”调解服务。在调解员培训中以人民调解实务中的具体应用、调解工作中常用法律法规的运用、人民调解的方法与技巧等内容教学为重点，以具体案例分析为主，进一步巩固基础、强化运用，提升培训效果，切实把“枫桥经验”坚持好、发展好。

 

　　三是加强总结提升，推进调解工作规范化。

 

　　补齐短板弱项。坚持问题导向，结合具体实践过程中发现的短板不足，进一步建立健全例会、学习、考评及案件受理、登记、排查、调处、回访、统计分析、档案管理等制度，做到职责任务具体明确、工作开展有章可循，逐步实现调解室规范化、工作流程规范化、制度执行规范化。

 

　　健全排查化解机制。健全矛盾纠纷常态化排查机制，特别是在重大节假日、重要活动及重要会议期间的排查，对重点区域、重点行业、重点人群实行地毯式排查，确保不留死角，做到底数清、情况明，对排查出的不稳定因素，分门别类进行登记，明确调处时限，确保一般性民间纠纷能消灭在萌芽状态，化解在基层。健全分类化解矛盾纠纷机制，聚焦常见多发、重点难点、痛点堵点、行业性专业性纠纷类型，制定不同调解流程，精准施策，充分发挥了人民调解在维护社会稳定的“第一道”防线作用。截至目前，全县共排查矛盾纠纷3613次，预防矛盾纠纷1503件，调解1169件，调解成功1167件，调解成功率达99.8%。

 

　　推进事后回访。建立健全调解案件回访长效机制，创新方式，采取约访、电话回访、入户走访等方式开展回访，实现案件回访全方位；创新措施，制作《人民调解回访记录表》，细化回访内容，建立回访工作台账，做到一案一记录。并在回访中，积极收集当事人对调解工作的意见和建议，及时纠偏，进一步预防化解潜在风险隐患。(山东东阿县司法局)