山东法制传媒网:(闫光成)近年来，山东省临沂市沂南县双堠镇在信访事项办理中以“事要解决”为核心，不断强化责任，控源治本，以法治化思维推动“案结事了”。在信访事项“百日攻坚”化解活动中创新“234工作法”，力求找准职责定位，规范工作流程，全力赢得群众满意。

 

　　一、落实“两个到位”，树立正确导向

 

　　一是依法办理到位。坚持“三个原则”，应由镇职能部门处理的一律直接交办镇职能部门受理，杜绝下派到工作区、村居简单处理了事；应当通过行政复议、仲裁、诉讼等渠道解决的，一律导入法定渠道解决，并持续跟踪处置流程；对涉及农村财务管理和反映村干部经济问题的案件，一律优先进行财务审计，再向信访人出具答复意见。

 

　　二是化解矛盾到位。重点做好“三个方面”信访矛盾的化解。对村组干部经济不清、财务不清等干群矛盾引发的信访问题，由组织、纪委、信访等相关部门联合发力，严肃查处违纪问题并对村组干部履职能力进行重新评估；对因征收土地、违法建设等土地方面矛盾引发的信访问题，在不违背原则的前提下个案研究；对信访积案和信访老户，转变思路，通过“讲清政策、拉近感情、建立联系、解决困难、转化思想”，解决群众心里的“疙瘩”。

 

　　二、落实“三个一措施”，规范服务沟通

 

　　一是托清“一张单子”。以发生到县以上群众信访为基础，综合镇级信访、热线办理不满意工单、村级调处失败纠纷等重点问题进行全面摸排，建立工作台账，由科级干部和部门骨干组成工作专班，责任到人。新发生案件按照“即发生、即交办、即化解”原则，由镇活动办公室，及时收集、梳理、研判，第一时间落实帮包责任，并限时办结。

 

　　二是组建“一个中枢”。整合镇纪委办、镇组织办、镇信访办、镇热线办、镇司法所等骨干力量，充实至镇信访事项“百日攻坚”活动领导小组办公室，对信访事项办理全程提供审查和服务，推动实现提质增效。对属于镇级部门办理范畴的，第一时间派发并跟进督促办理；对需要县级有关部门参与办理的，会同镇有关部门立即呈报汇报县直部门，提出有效办理建议，做好对接并跟进办结进程；对需要调解组织处理的，及时交办并跟进调解处置。

 

　　三是搭建“一个平台”。在网格化管理平台中开辟“百日攻坚工作实录”项目，将见面约访、现场查看、会商研判、信访答复等工作环节上传至网格化平台，实现了案件办理过程的可视化、信息化管理，便于各工作专班信息共享、相互借鉴，营造出比学赶超的攻坚氛围。

 

　　二、抓紧“四个环节”，规范办案程序

 

　　一是包案之初抓“约谈”。建立“平时联系、重点掌握、依法处置、妥善化解”的长效管理机制，召集所有涉案包保小组人员开展集中约访活动，抓实“上门”服务制度，与信访群众见人见面，谈心交流、把握诉求、找准症结，实现解决问题“一杆子插到底”，将矛盾解决在基层。

 

　　二是办理之中抓“会商”。要求工作专班采取专案调查、集体会商、分析研判等方式，充分掌握案件来龙去脉，明确处理依据，工作专班要综合基本案情、进展情况、化解难点、下步计划等内容，每周召开分析研判会，以“周调度表”呈现案件进展，确保做真、做实、做细分析研判。

 

　　三是结案之前抓“听证”。将信访听证作为出具答复意见的前置程序，对处理意见拟作出不支持信访人投诉请求的，一律要求召开听证会。听证会统一文书模板，规范流程，重点把握听证申请告知、受理告知、听证会通知、听证结论送达四个关键环节，镇信访事项“百日攻坚”活动领导小组成员单位全员列席，确保听证会的权威性。

 

　　四是结案之时抓“答复”。包案人员向信访人送达答复意见书时，必须保证“痕迹可查”。信访人本人签收答复意见书的，必须标明是否同意；信访人不能签收由其指定代理人签收的，至少有2名工作人员在场签字证明；信访人拒收答复意见的，要求统一采取快递送达的方式，针对责任单位和信访人进行双向规范。(山东省临沂市沂南县双堠镇)