山东法制传媒网：（丁峰  段小龙  张凤珍）为全面掌握莒镇劳动力就业形势，特别是“三秋”后农民工返岗就业情况，山东禹城市莒镇认真组织开展节后农民工返岗就业情况调查工作，通过对莒镇、李屯、丁寺、水寺四村出务工人员肖志强等人的调查，对问题进行了梳理，现形成调研分析如下:

 

　　一、农村劳动力转移就业的现状

 

　　“三秋”后返岗人员有所减少，根据电话和面对面调查的分析，接受调查的350名农民工中有250名表示“三秋”后愿意返回原来岗位，46名不会返岗，54名还不明确，返岗率达到71.4%，较上年有所下降。愿意返岗的原因中，有65%的农民工是因为习惯了工作内容和工作环境，20%是因为所选择的城市更有利于自身学习提高和对下一代的教育和培养，10%是由于返岗单位工资待遇较好，5%是因为在当地购买了住房及其它原因。造成返岗率下降的主要原因是经济下行压力增大、外向型经济走低，造成就业、待遇等都不稳固，因此更多的人愿意选择回乡就业和创业，而本地企业也在不断提高薪酬待遇，改善工作环境，满足了农民工对务工生活的心理预期，因而就近就地就业趋势加大。

 

　　返岗的外出务工人员，主要是在北京、天津、塘沽、济南及烟台、威海等地的劳动密集型电子业、建筑业、采摘业和鞋类、服装、玩具生产的小企业就业的农民工，文化程度和技能水平普遍较低。

 

　　影响农民工返岗的主要原因有两方面：一是受外部环境影响返岗。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业由于受到外部环境的影响，国际运输费用增长、国外订单减少、企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员难以返岗的现象。二是临时性未返岗。外出务工人员中因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因未及时返岗的农民工占返岗农民工的54.7%。

 

　　二、经济环境对农村劳动力转移就业影响评估

 

　　有利因素：农民工大量返岗后，将在一定程度上缓解劳动力季节性匮乏等诸多问题，为社会发展与稳定提供强大的支撑力。

 

　　不利因素：一是经济低谷中诸多行业将面临转型、洗牌局面，企业必然会提高对员工的技术、技能要求，以增强其市场竞争力，农民工可能遭遇更多的门槛。二是本次农民工返岗后，在一定时间内失业人员可能滞留城市，将会加剧当地就业、维稳压力。三是部分农民工返岗将在一定程度上引起留守儿童、留守妇女、空巢老人等诸多社会问题，不利于建设社会主义和谐新农村。四是农民工就业形式和利益诉求多元化。农民工队伍随着80后、90后新生代农民工队伍的加入，就业形式打破传统的建筑工地，更倾向于安全、舒适的工作。因此建筑行业以及工作环境较差的行业对农民工的吸引力逐渐变小。农民工就业的领域更广，电子厂、服装厂、装潢、餐饮、物流、等行业成为他们新兴的选择。薪酬高低也不再是他们找工作的唯一标准，他们更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素。

 

　　二、意见和建议

 

　　一是针对外部环境对企业用工需求带来冲击的影响，结合实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和待业农民工开展大规模的农民工职业培训和多项目职业技能培训,加大职业技能鉴定证书的办理力度，提高农民工就业技能，储备一批技术人才，并按规定给予相应补贴。培训后，根据农民工意愿,引导外出务工或推荐给本地相关企业,解决就业问题。

 

　　二是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工节后返岗时间的情况，加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出务工;大力开发本地就业岗位,鼓励乡镇积极招商引资，促进返乡农民工就地就近就业。

 

　　三是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，以创业带动就业。针对部分农民工自主创业的意愿和行动，根据国务院促进创业带动就业工作指导意见，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持;对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。目前我县也相应出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费征收方面给予相应扶持。

 

　　四是着力提升劳动者的就业技能。80后、90后为主体的新生代农民工大都是中学毕业后直接外出务工，他们没有老一代木工、瓦工、钢筋工的专业技术，只能从事一些力气活，因此，需大力加强农民工职业技能培训、着力提升他们技能水平，促进农民工就业由“体力型”向“技能型”转变，为企业提供“合适”的用工对象。

 

　　五是做好就业服务工作。加大市县、乡镇、村三级就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布、公共职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类劳动力招聘会。加大企业空岗报告制度的推广完善力度，使各大企业劳动用工供需情况掌握在劳动就业部门手里，发挥好基层基础平台的“穿针引线”作用，为农民工就业提供更加优质、 高效、精准的服务。（山东省禹城市司法局）