习近平总书记在贵州省考察工作结束时强调，“贵州风景名胜多姿多彩，红色文化资源丰富，要丰富旅游生态和人文内涵，实现旅游业高质量发展”。我们要把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，按照“四个轮子一起转”的要求，推动旅游产业化实现大提升，高质量推动旅游产业化发展。当前，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我们要从形成国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局着眼，从国家和贵州省“十四五”规划布局出发，把握大势，捕捉机遇，调动一切积极因素，加快旅游产业化发展。旅游产业化是我们不仅要学好还要干好的新课题，作为文化旅游战线要先学一步、深学一层，以过硬的本领、务实的作风，去赢得更多实干实绩。

 

　　强化市场导向。贵州省省长李炳军同志指出，“这些年，我省旅游投资以国有资本为主，但很多投资没有效益或效益比较低，有不少项目现在躺着‘晒太阳’，往后不能这样搞了。对于当前闲置、低效的项目，我们要通过市场化的方式，引进战略投资者和投资经营主体来盘活，对于新的旅游项目也要依靠大的旅游市场主体来开发。”高质量推动旅游产业化，原来那种靠政府资金投入的项目建设模式一去不返，要摆脱惯性思维、路径依赖，发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据市场规律来办事。充分考虑投入与产出，充分尊重竞争原则，市场化去运作项目，真正让项目见产见效。

 

　　强化要素保障。旅游产业化工作推进，离不开各种要素的支撑。市区两级要按照规定对旅游发展予以资金上的保障，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持。2020年12月31日，贵州省委、省政府出台的《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》，明确了组织保障、资金保障、政策保障、用地保障和人才保障5个方面保障措施，推动各项优惠政策落地落实。比如，对符合条件的文旅企业，落实好游览、交通、餐饮、住宿、购物、文娱等环节增值税、所得税等优惠政策。对文旅企业的宣传促销、商品研发和技术改造等费用，按照有关规定在税前扣除。对在城镇土地使用税征收范围内，直接用于采摘和农业观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税等政策措施要用好用足，吸引更多国内外优强企业进驻。

 

　　强化工作创新。旅游是一个以体验为核心的产业，旅游的本质是体验，涵盖空间性、故事性、场景性。目前，很多旅游的共性问题就是粗制滥造、简单同质。旅游又是一个创意产业，以极致创意打造卖点、创造吸引力。创意是旅游产品的核心竞争力，本质上旅游产业需要创新思维。要学会在市场中“游泳”，提升谋划项目、招商引资、发展产业、改革创新、防范风险等能力，切实增强运用市场手段谋事干事成事的本领。要深化景区体制机制改革，对国有投资的景区景点进行考核，主要围绕“止血”“增收”来设置考核指标，以量化的考核倒逼集约经营、拓展市场、增加收入。

 

　　强化旅游服务。要坚持管理与服务并重，在星级饭店、旅游景区、旅行社等评定和复核中坚持标准，实行行业退出机制，促进星级饭店、旅行社、A级景区等领域环节服务质量提升。要依法依规加强行业管理，不折不扣落实《旅游法》《旅行社管理条例》《旅游景区评定》等法律行规，对服务质量不高、管理混乱的景区、饭店、旅行社进行整顿，对旅游投诉事项及时处理，并监督做好整改工作。统筹推进文旅从业人员的分级分类培训，适时开展以“讲道德、比技能、赛服务”为主题的培训活动，增强企业守法诚信经营意识，进一步规范提升服务。（作者：贵州省六盘水市文化广电旅游局 邵晶）