山东法制传媒网：胜利济阳页岩油国家级示范区的主力井牛页一区位于山东省滨海公安局滨南分局辖区，该作业区是目前国内井数最多、压裂规模最大的页岩油井台，占地54亩，内有井口20组，外输管线12.6公里，途径四个自然村，油地交织，工农交错，治安形势复杂。滨南分局将全力护航牛页一区安全勘探开发作为护航油田高质量发展的具体举措，坚持警务前置、治理前移、保障前倾，工作从“事后处置”变“事前预防”，确保了项目建设投产以来违法犯罪“零发生”。

 

　　坚持警务前置实现“零距离”精准护航

 

　　坚持警务跟着项目走。牛页一区页岩油建设项目开工伊始，该局扎实落实“项目警长”服务保障工作机制，定期深入建设生产一线走访了解项目进展、面临困难，协调化解施工区域及周边纠纷7个，最大限度压减影响施工问题。特别是今年以来，以油区治安专项整治行动开展为契机，组织现河采油厂党群工作部、六户采油管理区、胜南油区护卫部等单位联合召开页岩油生产区治安专项联席会议，量身定制《滨南分局页岩油项目春季治安隐患排查整治方案》，切实提升治安防范的针对性和实效性，以更实举措全力护航牛页一区安全有序生产环境。

 

　　完善工作机制抓长效。采取针对性强有效举措，根据作业区距离城区远的实际，在项目部设立警企移动联络点，按照“1名专职民警+1名专职警务辅助人员+N名义务巡防队员”模式配置巡防力量，定期走访页岩油生产班组，听取员工治安安全需求，推进安全检查、治理问题隐患，切实把警企移动联络点打造成服务保障、应急值守、治安防控、多元调解等功能为一体的打防管控前沿阵地。深入调研生产区周边治安环境，按照“一村一方案、一段一措施”的原则，对全部输油管线和途径村落进行踏查，根据地理环境、管线位置、民俗村风等因素划分管控区域，研究制定《沟渠地段巡护措施》等7个特色巡护方案，精准化制定管控措施，做到因地制宜、分类施策、效率提升。

 

　　坚持治理前移做到“零容忍”整治隐患

 

　　立足油区派出所“主防”职能，靠前巡护重点区域，充分融入油田智能信息化建设进程，在夜间及重点复杂部位推广“无人机+视频”线上巡防模式。同时，充分发动油区治安积极分子、油田综治护卫力量，探索固化“不走形式、不走捷径、不抄近道、不留死角、不留隐患”的“五不”巡防标准，开展“警企护”联合巡逻177次，巡查输油气管道4000余千米，排查周边废弃厂房、闲置院落90余处，确保不漏一个阀组、不漏一米管线、不留一处死角，最大限度挤压涉油违法犯罪空间。

 

　　坚持点面结合、以面保点，着力整治重点领域，围绕牛页一区周边开展混乱区块、私拉乱接整治、重点输油气管道排查等专项整治行动21次，围绕周边风险高且零散分布的单拉页岩油井，加强单井拉油从业人员法纪教育，严格审查运输车辆安全，点对点检查运输路线周边环境，从源头上守住页岩油安全关口。全面排查防范风险隐患，将项目周边及管线流经区域排查出的各类风险建档成册，定期与驻地派出所、村委会会商分析，不断延伸油区治安管理防范触角，动态推动解决问题、化解风险、消除隐患。

 

　　坚持保障前倾深化“零遗漏”服务覆盖

 

　　畅通油地协作“堵点”。针对项目点多、线长、面广和输油气管道交织分布在多个行政村的实际，主动对接地方乡（镇）、村（居），建立“会议联席、治安联防、力量联巡、问题联治”的“四联”工作模式，召开油地治安防范协调会18场次，开展联合宣传22场次，凝聚起油地区域治理最大合力。

 

　　解决企业需求“难点”。依托“开门纳谏”“问需于企”等活动，分局领导带头深入项目建设生产基地，建立常态随访机制，广泛收集项目诉求建议8条，及时掌握项目推进中的新情况、新问题，靶向解决建设生产中涉及的公安业务相关难题16个，提供针对性法律服务24次，坚决做到有事必到、无事不扰。

 

　　打造公安善治“亮点”。利用“110警察节”“6·26国际禁毒日”“5·15经侦宣传日”等时间节点，组建法律咨询队、安全宣传队、发展护企队等专业服务队伍，主动进项目园区开展法治宣传、警示教育、安全防范、应急演练等活动，指导企业进一步强化“人防、物防、技防、制度防”建设，努力构建“公安主防、企业自防”的新格局。（山东省滨海公安局滨南分局）