山东法制传媒网：近年来，山东省齐河县公安局积极探索推行刑事案件认罪认罚案件轻刑快审、集中移诉和刑拘直诉快速办理等机制，从“规范工作流程、加强沟通协作、创新三个前置”入手，助推了执法办案提质增效。今年以来，共集中移诉认罪认罚类案件34组355人，占移送起诉犯罪嫌疑人总数的59.87%。

 

　　首先，规范工作流程，夯实认罪认罚基础。一是规范血样送检标准。对办理危险驾驶类刑事案件，编制抽血检测操作规范；对呼出气体、抽血、送检等关键环节，全程同步录音录像；针对血样编号不统一的问题，在提取登记表上进行标注并附比对照片。二是规范二次到案经过。对于轻伤害、交通肇事、危险驾驶三类案件，受案后嫌疑人面临二次到案的问题，规范制作二次到案经过范本，让阅卷、庭审人员更加快速、直观掌握到案情况。三是规范轻伤“二次鉴定”。通过协调检察院、办案单位、鉴定机构三方，创新提出轻伤“二次鉴定”，确保鉴定意见的真实性、可靠性以及案件移诉的稳定性。四是规范制作证据清单。与检法两方沟通交流，对危险驾驶案件的证据标准达成一致意见，在向检察院移诉危险驾驶案件之前，制作《危险驾驶案证据清单》，让办案人员对案件证据一目了然。五是规范实现案件智能管理。自主研发齐河县刑事案件诉讼平台，与检察院《电子卷宗示证管理系统》对接融合，利用政法专网进行智能管理，全部实现“实物集中保管、信息随案流转、权责同步移交”。

 

　　第三，加强沟通协作，联动畅通办案程序。由县委政法委牵头，多次召开联席会议，联合出台《关于刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法（试行）》。对危险驾驶罪案件采用“刑拘直诉”快速办理机制，将诉讼程序优化精简为“刑拘、移送审查起诉、提起公诉、审理判决”4项，畅通“刑拘直诉”绿色通道，采用“2+2+3”模式，即公安机关在2日内侦查终结并移送审查起诉，检察院在2日内完成审查起诉，法院在3日内完成审判或作出逮捕决定。推行刑拘直诉后，已成功起诉3起危险驾驶案件，犯罪嫌疑人从被刑事拘留到被定罪量刑缩短为7日，大大提高诉讼时效。

 

　　三、创新“三个前置”，刑事诉讼全面提速。一是社会调查前置。积极协调检法司等部门，将社会调查申请工作前移至公安机关侦查阶段，待社会调查完毕后，集中移诉（每组约10起）案件至检察院，移送起诉至判决时间由原来的平均96天缩短至20天。二是促成和解前置。充分听取犯罪嫌疑人、被害人、辩护人、代理人的意见，在拘留、提捕阶段尽力促成双方和解。对达成和解的案件，采取集中移诉、集中审查起诉、集中裁判。对如实陈述犯罪行为的嫌疑人，即使未能与被害人达成和解协议，也不影响认罪认罚从宽制度的适用。三是认罪认罚前置。在办理刑事案件过程中，将认罪认罚从宽处理的制度前置到侦查阶段。同时，与检法部门达成一致意见，犯罪嫌疑人、被告人在调查、侦查、审查起诉、审判等不同诉讼阶段认罪认罚的，从宽幅度有所区别，即在刑罚评价上，主动认罪优于被动认罪，早认罪优于晚认罪，彻底认罪优于不彻底认罪，始终认罪优于时供时翻。

 

　　通过实行刑事案件认罪认罚案件轻刑快审、集中移诉和刑拘直诉快速办理等机制，从实际上解决了刑事诉累问题，降低了诉讼成本，齐河县公安局使刑事案件诉讼效率得到显著提高，切实维护了诉讼参与人的合法权益，真正实现了便民高效的工作要求。（山东省齐河县公安局）