山东法制传媒网：近年来，山东省滨州市无棣县发挥“政府保护”引领作用，坚持系统思维，创造性走出了一条“精细设计、精准服务、精心关爱”的未成年人保护精解之路，探索打造基层未保工作的“县域样板”。2022年，无棣县被确定为山东省未成年人保护试点县，2023年无棣县被评为“全国未成年人保护示范县”；2024年，全国基层未成年人救助保护机构负责人培训会议到无棣实地观摩。

 

　　坚持“精细设计”体系，织密未成年保护“一张网”

 

　　抓好顶层设计。在全国率先制定县级未成年人关爱保护长期规划，明确全县未保工作的任务目标和方法路径。建立县、镇、社区、村四级书记抓未保工作机制，构建起“党政主导、部门协同、社会参与、全面覆盖”的集成联动工作体系。构筑三级阵地。高标准打造县级未成年人保护中心、镇街未成年人保护站、社区儿童之家、村儿童工作室，配备县级儿童督导专员4名、镇街儿童督导专员11名、村（社区）最小单元儿童主任3395名，构筑起贯通县镇村三级的未保阵地。统筹力量集成。通过政府购买服务、落实税收优惠、提供办公场所等扶持措施，支持引导德正社工、心理咨询师协会等社会组织参与未保工作。充分发挥群团组织和慈善义工、志愿者队伍作用，2023年以来，开展关爱帮扶、法律援助、特困救助等维护儿童权益活动700余场次。

 

　　创新“精准服务”模式，实现未成年保护“全方位”

 

　　搭建智慧平台，全过程抓管控。在全省率先开发集受理、转办、督查、审核、反馈于一体的“棣造未来”智慧云平台，全县10万余名未成年人数据信息全部录入平台系统，实现信息动态监测，职能部门、镇街互通共享联动协作。开通“8912345”未成年人保护专线，提供全天候热线服务。开发“掌上未保”小程序，儿童主任、社会人员使用手机扫码便可进行“未保线索上报”。“一平台、一专线、一小程序”运行以来，帮助解决未成年人相关问题220个。实施动态监测，全链条抓落实。按照孤困儿童情况，实行“红黄蓝绿”四色风险分类动态管理。政府购买专业社会组织“一对一”为红色一级风险儿童提供服务；镇街未保站对黄色二级风险儿童开展常态化走访服务；村级儿童主任对蓝色三级风险儿童开展“一对一”关怀，对绿色四级风险儿童重点跟踪回访。打造品牌矩阵，全领域抓提升。打造以全县“护童飞翔·棣造未来”总品牌为统领，镇街、部门品牌为支撑的“1+N”系列未保特色品牌矩阵，形成各具特色、亮点纷呈的基层未保工作格局。县法院打造“蔷薇花开”品牌，建立预防校园暴力法官工作站和心理驿站，设立“少年法庭”，荣获“全国青少年普法教育先进集体”。县检察院打造“检润青禾”品牌，成立滨州市首家未成年人观护教育基地。县关工委打造“关爱明天·普法先行”品牌，创建零犯罪学校、零犯罪社区、零犯罪村，无棣县被表彰为“全国青少年普法教育示范区”。

 

　　优化“精心关爱”环境，办好未成年保护“每件事”

 

　　优化儿童友好环境。积极打造儿童友好城市建设，全县各类文化馆、博物馆、科技馆、体育馆、爱国教育基地等场馆免费向未成年人开放，2023年以来，举办专题亲子活动230场次。优化学生成长环境。创新实施校车全覆盖、学生营养餐配送等未保工程，实打实解决未成年人急难愁盼。在全国率先推行校车管理运营新模式，惠及全县中小学生9000余名，成为首批“全国中小学校车运营试点县”；率先实现营养餐配送县域内中小学全覆盖，2.6万名农村小学生获享免费营养奶，荣膺“中国营养餐示范奖”；开展零溺水县、镇街、村庄创建活动，聘请村级零溺水专职巡查员650名，开展防溺水教育巡查，织牢织密防溺水“安全网”。优化帮扶救助环境。全面落实家庭经济困难儿童义务教育“两免一补”及残疾儿童康复救助、医疗救助、护理补贴等政策，加大对孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童生活救助力度。推行残疾儿童“康教托技”一体化服务工程，打造全国首家“康教托技”融合发展的残疾儿童定点康复机构，残疾儿童康复有效率达到98%以上，经验做法作为全国残疾儿童融合教育典范，入选中国残疾人蓝皮书。（卢学巍）