山东法制传媒网：（陶萍萍）人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼解决方式，是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。作为人民调解工作的指导机关，司法局立足岗位职能，积极推进人民调解在基层社会治理工作中的效能发挥。

 

　　一、建立健全组织网络，夯实调解基层基础。健全调解网络，形成市级调处中心、镇（街）调委会、村居（社区）调委会纵向调解网络，指导设立教育、医患等专业性行业性调委会，形成涵盖多领域的横向调解网络。依托市矛盾纠纷调处中心对接信访调解，推进访调对接，在信访局院内设置调解室，聘请专业律师、退休干部3名，发挥其熟悉政法业务、信访接待经验丰富、运用调解方法熟练的优势，从事法律咨询、矛盾纠纷化解工作。

 

　　二、加强人民调解培训，提升调解队伍素质。司法局每

 

　　年定期对全市镇（街）人民调解业务骨干进行集中培训，并指导各司法所结合服务辖区实际，制定培训工作方案，围绕习近平法治思想、多元解纷背景下人民调解工作、矛盾纠纷排查化解等内容，对辖区人民调解员以案示训、以会代训等灵活多样的方式进行培训。

 

　　三、推进基层调解组织效能发挥，加强矛盾纠纷排查化解。落实村（社区）、镇（街）矛盾纠纷定期排查机制，按照属地管理原则，分级分类定期开展矛盾纠纷排查化解工作。对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，建立台账，加强矛盾纠纷预测预警、舆情分析和风险研判。结合中国共产建党百年，积极推进人民调解组充分发挥人民调解组人缘、地热的优势，以镇（街）为单位，司法所为指导主体，组织基层人民调解组织开展“喜迎建党百年维护和谐稳定”矛盾纠纷排查专项活动。有针对性开展矛盾纠纷排查，特别要重点排查因疫情导致的婚姻变化、抚养关系变化、邻里纠纷等，以及中小微企业、服务行业因疫情防控暂时停业歇业引发的劳动关系、薪资报酬、房屋租赁等方面的经济矛盾纠纷，做到早发现、早分析、早预防。活动开展期间，人民调解组织集中化解了一批矛盾纠纷，结合工作实际总结许多经典案例。我市司法所接对接镇信访办“12345”市长热线工作人员转办调解案件，针对辖区x村民王x反映“xx镇x村村民张x在使用除草剂给农作物打药时，造成自己种植的大蒜枯

 

　　萎，遭受巨大损失”案，联合相应部门开展联合调查处理。司法所本着将矛盾化解在基层的宗旨，工作人员联系该村委后，下村就王x反映的问题进行调查，经现场核查，对方当事人种植的大蒜与当事人种植的小麦相邻，今年年初，对方当事人为麦田喷洒除草剂，致使当事人种植的大蒜收到影响，前期双方私下结合过，但就赔偿标准没有达成一致意见，针对这种情况，司法所所长通过双方村书记叫来了当事人，通过双方村委会积极做双方当事人思想工作、司法所工作人员向其讲法律，讲政策，明道理，张x思想上有了认识，对自己的行为为地邻造成的损失感到后悔，表示愿意赔偿。经征求双方意见，双方同意根据丈量实际受损失面积，而后按照去年同期大蒜收成标准给予赔偿，最后陶某赔偿姚某1500元损失。通过人民调解组织及时有效将纠纷化解在基层，让群众的合法利益通过法治渠道得到有效维护，进一步提升人民调解在群众中的认知。

 

　　四、拓展人民调解服务领域，试点涉老纠纷化解新模式。

 

　　随着我国养老行业的不断发展，许多老人选择去养老机构安度晚年。随之而来，涉老纠纷日趋增多，其解决问题也日益突出，处理不当，不仅使住院老人的合法权益得不到保障，也限制了养老行业的良性发展，甚至影响社会的安定和谐。今年以来，临清市司法局以政法队伍教育整顿为契机，践行我为群众办实事，满足人民群众对多元纠纷化解新期待，

 

　　创新涉老纠纷调解机制，积极推进人民调解以第三方介入涉老纠纷化解。试点以市社会矛盾纠纷调处中心为第三方，对接辖区养老机构设立服务点，中心指派一名专业律师、一名专职人民调解员提供对点服务，与入住老人签订矛盾纠纷调解委托协议，以独立、公正的第三方主持纠纷调解，并免费为住院老人提供法律咨询。委托协议的签订，让老人及其家属心中有了“底气”，在养老机构遇到问题可以咨询对点专业律师，有了矛盾可以找对点专职调解员。成立以来，为机构养老老人及家属解答法律咨询10人次，并对机构护理人员进行法律培训一次，有效地将机构养老可能发生的纠纷引入法制解决渠道，积极致力于提升机构养老老人的获得感，营造养老行业健康发展的和谐环境。