新春伊始 调解当时

　　——山东省临沂市沂水县司法局龙家圈司法所快速化解一起土地纠纷

 

　　山东法制传媒网：（张庆山）

 

　　新年伊始调解忙

 

　　2021年2月19日上午，沂水县司法局龙家圈司法所接到某社区调解员的电话，请求司法所协助调解一起土地纠纷。该社区调解员反应，十多年前李某在某村村北承租了该村村民冯某的0.6亩口粮地，用以建设大棚养鸡，当时约定李某与每年支付给冯某600元的承包费。因拆迁赔偿，冯某欲毁约，多次要求李某归还口粮地，李某则以合同还在承包期内为由拒绝返还，冯某竟扬言要拆大棚，双方因此发生纠纷。

 

　　调查工作先进行

 

　　接到电话后，所长立即组织街道调委会专职调解员向该村村委会干部了解情况，了解该纠纷的前因后果、双方当事人平日有无积怨。通过初步调查，调解员认识到该纠纷看似争议不大，实则相当棘手，若处理不够谨慎，可能会引起更大纠纷、甚至出现负面效应。有鉴于此，司法所会同街道调委会组织研判，决定立即选派了人民调解员张某某等二人主持调解、开展实地调查工作。

 

　　反复走访得真相

 

　　经过反复调查、多次走访。调解员们初步认定：本案系土地承包纠纷，李某与冯某达成承包土地约定时，冯某口头要求“自己用地时随时要回”，李某也同意；后续调查中发现，当事人李某和冯某都拿出了后来补签的承包合同，但是两份合同中发包人冯某的合同承包日期空白，而承包人李某的合同承包日期已填写，现在还在承包期内。

 

　　转换思路求突破

 

　　围绕合同内容不一致的问题，调解员经过进一步调查得知，该合同是李某的儿子打印好到冯某家签的字，当时没填承包日期，而李某本人的那份合同承包日期是后来自行添加的。李某不再坚持合同还在有效期内。但是冯某的口粮地上李某建有大棚，冯某想要回原来的口粮地，李某就不得不拆除大棚，李某认为现在拆除大棚将会带来巨大经济损失，故而坚决不同意拆除，除非冯某进行补偿，调解至此陷入僵局。

 

　　真情实意解纠纷

 

　　调解之初，双方当事人剑拔弩张，情绪屡次失控，险些发生肢体冲突。调解员见状立即将双方当事人分开，采取“背靠背”方式做双方思想工作，待双方情绪平复之后，调解员以邻里关系为切入点，从法、理、情三方面循序渐进地开导双方，经过多次思想工作，最终消除了当事人心中怨气。

 

　　达成协议笑颜开

 

　　考虑到冯某要地的目的是占地补偿，调解员便向村干部了解李某在别处是否还有口粮地，调解思路转为“以地换地”。主要做李某的思想工作，让李某从自己1.6亩的口粮地中分割0.6亩给冯某，开始李某以地里栽有桃树为由，不同意调换土地。之后，调解员以案说法、以情说案，晓之以情、动之以理，积极引导双方方当事人从侧面考虑问题，不断深入耐心细致地做各方当事人工作，最终促使各方达成一致意见。

 

　　经调解，双方达成如下协议：一是李某1.6亩口粮地中分割0.6亩给冯某，二是由冯某出资1000元买下李某0.6某口粮地上的桃树。如此一来，既解决了李某不舍桃树的问题，也满足了冯某调解请求。（山东省临沂市沂水县司法局龙家圈司法所）