山东法制传媒网：（谭庆军）山东省临沂市沂水县沂城街道前石良村曾是一个名不见经传的小山村，在短短的5年时间里，这个小山村完成了跨跃式的发展，村集体资产由欠债120万元到集体资产达到4000余万元年收入600万，一跃成为全街道的“明星村”、“模范村”，“网格长”陈永奇和两委干部辛勤的劳动和默默的奉献促使了山村的巨变。前石良村的社会管理服务和平安建设工作富有创造性和实用性，同样受到了众人瞩目。对于前石良村，大多数人还是知之甚少，只知这个村只不过建了几幢高楼而矣，现在房地产开发如火如荼，哪里没有高楼哪里没有“人间仙境”。其实不然，到了前石良村，每个人立即有一种总是想往高处跑的感觉，想站在东边紧邻的罗鼓山上看个究竟。一个小山村是如何在几年之间脱胎换骨发生翻天覆地的变化的？又是什么力量促成了这一切？只能用两个字来形容了，“奇迹”！

 

　　陈永奇书写“大手笔”。沂城街道前石良村今年50岁的陈永奇中等个、相貌平平、身材偏瘦，正是这个貌不惊人的村民在2007年11月被群众推选为村党支部书记兼村委会主任，同时兼任村网格化服务管理中心主任，过去对于陈永奇为村里集体事业所做的好事，群众没有忘记，1998年村里通街、修路缺少资金，陈永奇得知后一次又一次地给村委送去了捐款，解了村委的燃眉之急，像这样为集体和老少爷们所献的爱心还有很多次，陈永奇顺利当选为支部书记也是众望所归。陈永奇接管的村财务只有8元现金，外欠债务却多达120万。当过兵又是企业老板的陈永奇并没有畏难发愁，他在寻找机遇，他在寻找发展之路。

 

　　2008年3月，陈永奇当上书记的第二年，机遇来了，沂水城北路网二环路开通，涉及前石良村拆迁户76户。领到拆迁任务的陈永奇马不停蹄层层召开会议发动，先是召开两委干部会议，然后召开党员和群众代表会议，最后召开村民大会，分析了“要想富、先修路”的道理，路通了就会给村庄今后的发展带来勃勃生机，既改善了居住环境，同时也给群众带来实惠。30天，76户拆迁户全部拆迁完毕，同年10月底建设安置楼4栋，设施配套完成后，同年12月拆迁户喜迁新居。

 

　　2011年二环路开通后，陈永奇看着村周边宽阔明亮四通八达的道路，再看看与道路建设格格不入的山村，家家户户是简陋的平房，有的村民甚至还住在相当原始的草房里面，每家都有一个简易的厕所，村里没有排水沟，厕所里的粪水排到院外面的化粪池，有的户直接把粪水排要院墙外，一到雨天，村巷里污泥遍布，自行车让臭泥粘得停住了车，只能由人扛着走，是人走车不走。进到屋里则满屋臭气熏天，令人窒息。陈永奇思前想后萌发了一个大胆的想法，实施整村搬迁。村民的担忧随即就出来了“拆迁好拆，咱村里自已拆，上级不拨款，还得盖楼，这需要一大笔的巨额资金啊！拆了自家的房屋之后，到时候又没钱盖楼，全村的老少爷们怎么办？”。陈永奇没有一丝的责怪，而是在全村群众大会上郑重表态“只要老少爷们支持我，资金是难不倒的，安置楼也一定预期完成，保证明年中秋节全村入住”。群众从陈永奇上任以来的所作所为都感觉到陈永奇从来没有食言过，是一个敢做敢为而且是一干一个成的主，就再信他一次吧。陈永奇一句话一挥笔，整村拆迁。

 

　　前石良村平地起高楼。前石良村位于城北二环路与沂博路交汇处，是一个有着311户、856口人的小村庄，东靠《水浒》好汉李逵老家的罗鼓山下，西邻河水孱孱碧波荡羕的沂河，南面是鼎鼎大名的山东青援食品有限公司，北面则是村村相连路路相通一片田园风光。

 

　　事不宜迟。同年9月分，陈永奇组织两委干部、全体党员群众代表到外地县市的典型社区，学习了他们的工作经验和切实可行的实施方案，回来后立即展开了对311户的整村拆迁工作，陈永奇对村拆迁工作组强调工作纪律“要将心比心，分析说服，感情拆迁，不要以威胁、恐吓的态度去干工作，都是当庄老少爷们没有过不去的事情”。党员、群众代表及村干部分了四个小组分别包了四个片区，到每家每户发放明白纸、签订拆迁协议、清理地上附着物。

 

　　82岁的老党员陈彦松被陈永奇无私无畏、敢于奉献的精神所感动，率先同村里签订了房屋拆除协议，并第一个带头拆迁。在他的带动下，全村一天内就有200多户村民与村委达成了拆迁协议，仅仅用了50天就完成了总拆迁户的96%。陈永奇把最难啃的硬骨头留给了自已，大多数村民是顾全大局通情达理的，少数思想不通，是由于或多或少的原因和顾虑。其中一户村民刚翻建了房屋，一切都是裁新的，哪里舍得拆掉。陈永奇不厌其烦地到他的家中做思想工作，动之以情晓之以理，分析过去和未来，一连5天，陈永奇上午9点进他的家门，都是晚上10点才走，中午饭也吃不下去，一心一意地扑在工作上，最终感动了拆迁户“陈书记俺可服了你了，你可不要再来了，俺家的纯净水都让你喝光了，我签了我签了”。陈永奇神秘地说“赵善金，住上楼后，全村的纯净水全部免费喝”。

 

　　说干就干。陈永奇先是跑银行，把自己雪婷食品厂的三层办公楼作了抵押，贷款300万元。同时，又通过信誉借贷，陆续筹措到2000万元。起动资金到位后，安置楼建设、道路硬化、区域绿化美化、水电暖及燃气配套等进展十分顺利，2012年10月311户拆迁户全部住上了安置楼。目前，投资1.6亿元占地面积达200亩的30栋高楼大厦已全面建成，现已有2400口人入住，全部入住人口可达6000人。居民区里超市、银行、托儿所、小学校、大酒店、医院门诊、村民健身活动中心等等一应俱全。村民安居乐业，村情民风朴实自然。村民由平房住上了高楼，并没有变得拘禁不知所措，相反，生活质量的提高带来的是幸福指数的提升，城里有的东西乡下一样也不缺，这里有空气的清新和跋山水的甘甜，有“世外桃园”和“人间仙境”之说，更是“中国梦”的实现。

 

　　2015平安是福。陈永奇每天所思所虑的是如何进一步提升村里的平安建设工作。富裕的村民需要一个和谐安定的居住环境，这是幸福生活的必备条件。没有平安就没有幸福可言。前石良村在平安建设工作中狠抓了社会管理服务中心和“五室一厅”的建设，合理地设置了办公室和配齐配强了工作人员，做到了政令畅通，护村如护家。“五室一厅”即、综合管理室、矛盾纠纷调解室、治安联防室（警务室）、群众工作室、计划生育办公室，便民服务厅。陈永奇在抓好综合治理基层基础建设的同时加以细化为我所用，党员警卫示范岗、特别保安、保洁网格长、三线安保等等都是新型的平安建设措施。

 

　　前石良村两委提议经全体党员会议表决一致同意由32名党员轮岗值班，狠抓社会稳定，一举解决了令群众头痛的治安问题。

 

　　村两委为“党员警卫示范岗”制定了完善的规章制度和详细的工作计划。要求全体党员每人每月至少履岗一天，确保每天都有人在岗，24小时不空岗。在岗党员具体负责日常巡逻、治安防控等工作，一旦发现情况，及时跟村“两委”进行汇报。党员的在岗情况要随时接受群众的监督，对无故空岗、擅离职守的，提出严肃批评并责令改正。每月的党员大会上，各党员汇报自己的执勤情况，对发现的问题进行及时整改落实，确保了村庄的绝对安全。

 

　　前石良社区“党员警卫示范岗”的设立，不仅充分发挥了农村党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，还切切实实解决了群众普遍关心的难点、热点问题，实现了党建工作与平安创建的良好结合。自2013年“党员警卫示范岗”设立以来，小区内没有发生过一起刑事、治安案件，得到了群众的一致好评。2015年2月20日下午3点左右，在岗人员陈永奎在村西门卫岗亭值班时发现一鬼鬼崇崇形迹可疑人员，逐上前询问，可疑人员一看不妙便拔腿就跑，陈永奎边追边打电话联系村委，数名党员警卫接到报警后迅速从不同的方向朝村家前菜地跑去，并形成包抄之势，将如惊弓之鸟盗窃嫌疑人抓获。

 

　　特别保安。走进前石良村，全副武装的保安令人耳目一新，在村保安装备上，前石良村投入3000元为8名保安统一配备了对讲机，投资4000元为保安购买了制服，投资 7200元购买了2辆警用电动自行车。三个治安岗厅配备有防暴叉、电警棍、橡皮棒等巡逻工具，装备优良是前石良村保安的一大特点。特别保安每月工资定时发放，年工资发放额达9万元。

 

　　治安网格长。前石良村为每一幢楼均设置了一名治安网格长，同时兼任保洁员、调解员、社保员。30幢楼30名治安网格长，每年发放工资18万元。每一名治安网格长的工作任务十分广泛，除村民家庭事务，其它一律纳入治安网格长的管辖范围，治安巡逻、调解纠纷、环境卫生、社会保障、便民服务等，治安网格长职务最小，任务却是最大。在治安网格长的管理上，前石良村采取了加扣工资的有效措施，连续3个月治安网格长所辖楼区未发生丢失被盗案件的，奖励治安网格长工资9元，并依次累计。哪个楼区出现丢失被盗案件，每发生一起扣网格长工资9元。由于治安奖惩措施得当，极大地调动了治安网格长的工作积极性，治安网格长除吃饭睡觉的时间，其它时间大多数用在了对所辖楼区的日常管理上，自整村拆迁改造以来，前石良村没有一起盗窃案件的发生。

 

　　三线安保。前石良村采取了视频监控、无线报警、电子感应的措施，有力地保障了村民的安全。全村共有视频监控平台2处，西区投入6万元安装了高清探头20个，东区投入12万元安装了高清探头40个，实现了全村视频监控全覆盖无缝隙。在村里重要部位配电室、暖气房、视频监控室、净水房等处安装了7个无线报警器，做到了明处有高清探头，暗处有无线报警器。同时在村治安岗亭投资8万元按装了“道闸”系统，对过往车辆进行智能识别，住户不用停车用智能卡便可进出自由，对陌生车辆进行阻止，在询问、登记、辨别后方可持电子感应卡进入。前石良村三线安保措施发挥了技防最大的作用。

 

　　该村还组建了一支夕阳红护村队，由6名老党员、老退休干部、老群众代表组成，每年发放工资1万元，每天夕阳红护村队员戴着红袖标在村里的大街小巷保家护村，成为一道靓丽的风采。在村矛盾纠纷排查化解方面，前石良村近几年未发生一起矛盾纠纷，缘于一条严历的村规民约，凡是村民打架斗殴的，一律停发当月社会福利。

 

　　今年72岁的村民武纪香老人激动地说“这一住上楼了，简直那个好劲啊，进去楼又方便，自来水燃气电，对待老人是着方便，真是好！大米、面发着，想吃菜呢，下来楼向南看，整个菜园一大片，愿意摘什么吃摘什么，自来水从南到东浇个遍”。今年66岁的村民李新芳说：“以前俺那村都是老房子，整村拆迁，俺那书记就拆了盖上了楼，现在都搬楼上来了，供着暖气使上燃气都很好，还有自来水，很讲卫生，社员都很满意。以前没想到过这么好，现在都很高兴”。

 

　　1988年陈永奇从潍坊武警某部退伍后，先是在沂水一家乡镇企业饮料厂当会计。1992年，他同村里其他能人一样，乘着改革开放的东风，也成立起了自己的糖果厂。有辛勤的付出必有丰硕的回报，陈永奇的糖果厂获得了客观的经济效益。1994年，他顺势而上，将糖果厂扩建成雪婷食品有限公司。到1997年，雪婷食品厂已在沂水食品业小有名气。目前，前石良村工业园区颇具规模，拥有规模以上食品企业18家，年产值达5亿多元。仅陈永奇的企业就安排农村剩余劳动力200人，一年带给农民800万的收入。

 

　　集体经济强大富裕了，陈永奇想得更多的是如何使全村的老少爷们过上幸福安康的生活，使得农民的钱包鼓起来。一项项社会福利让邻村的农民艳羡不已，村集体为村民每人每月发放5斤大米、10斤面粉；自来水费、纯净水费、燃气费全免；60周岁以上老人每人每月补助60元；60周岁以上老人过生日，村集体给予价值80元的生日礼物，到村超市领取20斤面粉、5斤挂面、5斤绿豆，也可以兑换成其它的物品；儿童入托给予15%的保育费、生活费补助。全村大多数壮劳力都在村工业园里工作，每年村民的收入颇丰。

 

　　前石良村为了留住乡愁，在村前开辟了一处集贸市场，每逢集市，人头缵动熙熙攘攘，周边村庄和乡镇的农民也过来赶集，纯朴的民风就在这热闹的场面里忽隐忽现，令人流连往返，浮想联翩。前石良村对来经商赶集的商贩不收取任何的管理费用，并派出2名保安维持市场秩序，搞好治安防范。

 

　　钱包鼓鼓！平安是福！（山东省临沂市沂城街道综治中心）