山东法制传媒网：2024年11月9日，由山东社会科学院、山东师范大学、山东政法学院主办，山东社会科学院法学研究所、山东师范大学法学院、山东政法学院法学院、山东大学法治中国研究所、山东新旧动能转换重大工程法治研究基地承办的第八届治理现代化论坛“法治改革与山东实践”学术研讨会在山东济南召开。来自山东大学、华东师范大学、山东省委党校、山东财经大学、山东师范大学、山东农业大学、山东理工大学、烟台大学、齐鲁工业大学、山东政法学院、山东警察学院、山东交通学院、山东工商学院、山东法官培训学院、济南大学、青岛市社会科学院、青岛市委党校、聊城大学、济宁学院、中国社会科学报等20余所高校和科研机构的专家学者，以及来自山东省人大常委会、山东省司法厅、山东省企业维权工委、滨州市人大、律师事务所和企业的实务界代表共计90余人参加会议。

 

　　山东社会科学院党委委员、副院长杨金卫，山东政法学院党委委员、副校长窦衍瑞，山东师范大学法学院党委书记王志强出席会议并致开幕辞。杨金卫在致辞中首先介绍了山东社会科学院和法学研究所的基本情况，提出为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，要坚持以习近平法治思想为指导，准确理解和把握法治改革的理论内涵和实践要求，推动在法治轨道上深化改革。窦衍瑞在致辞中提出，法治改革是中国式法治现代化的不竭动力，党的二十届三中全会中提出“完善中国特色社会主义法治体系”五个方面举措，以及新发展格局和技术创新带来的实践需求，将是今后学界研究的重点。王志强介绍了山东师范大学法学院的基本情况，并与全体参会专家共同回顾了党的二十届三中全会报告中“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”的重要要求，勉励与会专家以学术研究服务改革实践。

 

　　本次论坛分为主旨演讲和主题报告两个环节。山东省司法厅原副厅长、一级巡视员朱晓峰，山东大学特聘教授、博士生导师熊文钊，山东大学法学院（威海）教授、博士生导师门中敬分别作主旨演讲。主旨演讲环节由山东省人大常委会研究室二级巡视员、山东人大工作理论研究会副秘书长刘文华主持。朱晓峰作《健全行政复议委员会与听证机制》的主旨演讲。他在报告中谈到，行政复议制度是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。新修订的《行政复议法》打造了全新的行政复议制度。党的二十届三中全会提出健全行政复议体制机制，为贯彻实施新修订的《行政复议法》、充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步深化行政复议改革指明了方向。近十几年来，山东省坚持以开展行政复议委员会试点为重点，以集中行政复议职权为核心，以听证审理行政复议案件为抓手，行政复议工作取得显著成效，为推动《行政复议法》的修改提供了地方实践经验。他提出，行政复议委员会与听证是实质性化解行政争议的重要审理机制，是《行政复议法》确定的重大机制改革。为更好发挥二者作用，应积极探索行政复议委员会与听证的深度融合，研究行政复议委员会委员参与审理行政复议案件的机制和方式，进一步提高行政复议的公信力和权威性。

 

　　熊文钊作《加强组织立法改革，推进法治政府建设》的主旨报告。他首先总结了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义战略高度出发，把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系方面取得的新进展新成效，并分享了《国务院组织法》的立法演进、本次修订的主要内容和重要意义以及下一步完善建议，随后分析了《地方组织法》的立法现状与问题，对现行《地方组织法》逻辑结构与立法形式提出完善建议。他提出，修改国务院组织法和地方组织立法是完善国家机构组织法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的重要一环，对不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。目前我国国家机关的组织和有关法律规定仍有提升的空间，健全组织法制和程序规则的要求，应当更加重视国家机构及组织法在国家治理中的重要作用，也应当注重对于国家机构组织立法基本原理的讨论与规范的阐释。

 

　　门中敬作《新时代“三者有机统一”的理论与实践创新》主旨演讲。他谈到，习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。新时代“三者有机统一”理论是习近平法治思想的核心内涵与精神实质。他深入讨论了“三者有机统一”理论提出的历史背景、目的与历史作用，分析了“三者有机统一”理论的逻辑体系创新和实践创新。他认为，新时代“三者有机统一”理论科学回答了社会主义法治的民主正当性与人民当家作主的法治保障问题、党的领导的民主基础与人民当家作主的集中领导问题、依法治国的领导与党的领导法治化问题、党的领导、人民当家作主和依法治国如何实现深度融合问题，夯实了中国共产党“始终代表最广大人民根本利益”的逻辑基础，并在实践中确立宪法中党的领导地位、加强和完善党的领导制度体系、进行党和国家机构改革，实现法治体系重大创新以及党和国家体制的重大变革。

 

　　本次会议主题报告环节包括五个小节，分别由来自山东大学、山东财经大学、山东师范大学、山东政法学院、济南大学等高校的十位教授主持，40余位与会专家围绕习近平法治思想、党内法规、全过程人民民主、地方立法、法治政府建设、司法改革、法治社会、法治化营商环境、乡村振兴、涉外法治、人工智能等多个主题发言并展开热烈探讨。与会专家一致认为，法治改革是中国式法治现代化的不竭动力，法学研究必须坚持以习近平法治思想为指导，围绕党的二十届三中全会提出的法治改革重大举措，服务山东省“走在前、挑大梁”的实践需求，以法治建设为国家治理体系和治理能力现代化提供保障。

 

　　闭幕式由山东大学法治中国研究所执行所长冯威主持，由山东政法学院法学院院长管伟、山东师范大学法学院副院长吕芳和山东省法学会副会长、山东社会科学院法学研究所首席专家谢桂山总结致辞。致辞人均高度评价本次会议取得的成果，认为本次会议是一次坚持习近平法治思想、坚持理论与实践结合、坚持问题意识的成功的学术会议。谢桂山在总结致辞中感谢各位专家学者多年来对治理现代化论坛的支持和帮助，表示将继续办好治理现代化论坛，为山东省法治强省建设贡献学界和实务界力量。

 

　　（山东社会科学院法学研究所张卉林供稿；智库研究中心张道远供稿）