山东法制传媒网讯：（王德卫）征地矛盾升级 调解皆大欢喜

 

　　【基本案情】

 

　　莘县妹冢镇谭庄小学因生源较多，需要扩建，向周边两户群众征地两亩，但是由于事前沟通不畅，群众的利益没有得到充分的保障，村委会与两户群众产生了矛盾，一度拳脚相加，现场群众越积越多，情急之下，谭庄管区书记通知莘县司法局妹冢司法所薛福伟、政法干警王德卫赶赴现场，细致听取双方的矛盾焦点，通过耐心细致地做群众的工作，群众同意签订征地合同，扩建学校。一桩村委会与两户群众的群体性矛盾得到圆满解决。

 

　　【调处经过】

 

　　谭庄村委会组织一班人配合管区做好学校扩建征地工作，向学校周围的两户群众征地两亩，群众感觉到自己的权益没有得到充分保障，贸然征地，失去了生活根本，于是组织五、六个人拿着棍棒，与村委会和征地小组的工作人员对峙。周围的群众也越来越多，众说纷纷，事态似乎有扩大的可能。

 

　　谭庄管区书记张多辉紧急情况下，想起了妹冢司法所，于是通知妹冢司法所工作人员来现场做好群众的解释工作，有效地化解矛盾。妹冢司法所长薛福伟问询，紧急带领政法干警王德卫赶赴谭庄小学现场。赶到现场后，村委会的主任、会计和委员正在和两户的群众发生激烈的争吵。村委会的工作人员认为这两户的群众不知天高地厚，大家伙儿的孩子上学的大事他们也敢阻拦，真是无法无天，是严重的个人主义。这两户群众认为，土地是老农民的命根子，失去的土地，就像鱼儿失去了水、老鹰失去了天空，自己坚决捍卫自身的权益，更何况村委会说征地就征地，事前没有和他们商议，尊严没有得到充分的尊重。

 

　　了解到双方的矛盾争议后，司法所长薛福伟来到群众面前，大声呵斥到：“乡亲们，咱们都是庄乡邻居，低头不见抬头见，有啥大不了的事咱们坐下来谈，别这样，让别人笑话。更何况，你们这样暴力行为，可能构成《社会治安处罚法》，将面临严重的法律制裁。咱们坐下来，商量一下，事情到底咋办！”随着司法所长的大声呵斥，争议的双方似乎有了停止，但是还是没有停止争吵。司法所长请来村里的大族长，让他帮着劝说。老族长来到现场，了解了这2亩土地是为了扩建学校而征，坚决支持征地，并要求这两户群众停止暴力，听从管区和司法所的解决。听了老族长的话，村委会和这两户的群众慢慢地停止了争斗，坐在村委会办公室研究处理的意见。

 

　　在谭庄村办公室，司法所长薛福伟首先请这两户的户主回忆一下自己小时候的求学经历，回忆一下这几十年的风风雨雨，是不是还想让自己的孩子一样做井底之蛙，坐井观天。这两户的群众都不由自主地低下头，落下泪，回忆起自己的小时候因为家穷，上不起学，虽然很想上学，但是条件不允许，因而搁浅。薛福伟继续引导，现在政府要投资扩建小学，是利国利民的大好事，要将好事办好，你们怎么能不分青红皂白，阻止征地施工那！通过耐心的回忆和劝说，这两户群众认识到教育的重要性，这所小学应该扩建，同时，这两亩土地也是群众的口粮田，也应该得到保障。

 

　　司法所长薛福伟与管区、村委会商议，群众的利益应该得到充分的保障，群众的意见应该得到充分的尊重，能不能从村集体土地中另外划拨两亩土地给这两户，毕竟老百姓以食为天。经过村会计的测算，村北有村集体土地，经过村“两委”商议和群众代表决议，同意给这两户划拨。在管区和司法所的见证下，村委会现场丈量土地，立下字句，这两亩集体土地作为补偿划拨分给这两户群众，这两户的群众表示同意，现场签订了征地合同，土地确权证明随后办理。双方握手言和，“还真多亏了司法所，要不是咱们也赶巧耽误了大事，现在好了，土地也得到了，学校也扩建，真是一举两得。”其中一户的群众感慨地说。（山东省聊城市莘县妹冢镇）

 

　　【适用法律】

 

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。 

 

　　第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 

 

　　有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： 

 

　　(一)结伙殴打、伤害他人的； 

 

　　(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； 

 

　　(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 

 

　　《宪法》第10条第3款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

 

　　《土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

 

　　【工作启示】

 

　　土地是农民的根本，教育是形成的根基，当两者矛盾产生时，需要细致妥善的处置。本案中，因谭庄小学需要扩建，公共利益的需要，征地恰如其分，有两户群众不明事理，阻止征地和施工，村委会和这两户群众的矛盾日渐升级。妹冢司法所工作人员首先阻止双方的矛盾升级，请出村里的老族长使得现场恢复平静。接着，找出双方的矛盾点，在办公室细致分析了扩建学校的重大意义，又提出保障群众利益的重要性。于是这两户群众表示同意征地，村委会从村集体土地中划拨2亩土地给这两户群众，双方矛盾圆满解决。在处置基层群体性事件时，首先要沉着冷静，找出矛盾焦点，维护政府权威和公众利益，同时也要充分地考虑群众的合法权益，做到双方寻求均可得到有效的维护，确保矛盾从大化小，从小化了，维护社会大局和谐稳定。