山东法制传媒网：“以前外地车来东营，办通行证来回跑，驾驶员不熟悉路线经常闯禁行。现在用上‘码上行’App，手机登记报备，即申即批即走，导航直接引导走规定路线。”危货运输司机的真切体验，生动折射出东营危货运输智慧监管的迭代升级与民生实效。

 

    东营是全国炼油能力最大的地级市之一，原油加工能力占全国10%、全省40%，庞大的石化产业体量，带来了高强度、高负荷的危货运输压力。守牢危货运输安全底线，成为东营筑牢城市安全屏障、护航产业发展的核心任务。作为全国危货道路运输交通安全协同监管试点城市，东营持续深化监管改革、创新治理模式。通过打破部门壁垒、破解异地监管难题，终结了分散割裂、各自为战的治理局面，推动危货运输监管从“九龙治水”的碎片化管理，全面转向联管联控、全域闭环的现代化共治模式。截至目前，全市涉危有责事故起数、死亡人数连续7年“双下降”，涉危较大事故持续保持“零发生”。

 

    聚力统筹联动压实各方责任

 

    破解“各自为战”监管困局

 

    隐蔽化、智能化的违规行为，一度成为危货运输监管的突出难题，也暴露了传统治理体系的短板。2022年，东营在核查一起危货车辆疲劳驾驶预警线索时发现，监管平台已精准捕捉违法异常，但车辆车载记录仪数据毫无异常，数据篡改的隐蔽手段，让传统监管难以核查取证、精准追责。这一问题的背后，正是长期以来危货运输监管链条割裂、权责分散、异地车辆失管失察的治理短板。

 

    危货运输涵盖装卸、运输、通行、停放多个环节，监管权责分属不同职能部门，长期存在监管空白和执法盲区，陷入“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理困境。

 

    “危货运输监管，单靠公安一家根本干不成，必须多部门攥成一个拳头。”东营市公安局危货运输协同监管专班负责人郭振林深有感触。从警30余年，长期深耕交通安全一线的他，深知危货运输安全关乎千家万户平安，唯有多方联动、协同发力，才能筑牢安全防线。

 

    为从根源上破解监管困局，东营将危货运输协同监管纳入市级重点攻坚任务，成立市政府分管领导牵头的试点领导小组，出台38项配套政策制度，落地实施“八个提升工程、35条具体措施”，层层压实政府属地、部门监管、企业主体三方责任，有效杜绝多头部署、重复检查、监管空转等问题，构建起权责明晰、协同联动的治理格局。

 

    为夯实长效治理根基，东营持续健全专业化、制度化监管体系，设立正县级建制的危化品道路运输安全管理服务中心，公安、交通同步组建专业化执法队伍，彻底改变以往临时抽调、人员零散、专业薄弱的粗放监管模式。2024年，全省首部危化品道路运输市级法规《东营市危险化学品道路运输管理办法》正式施行，推动监管模式从经验式管控，稳步向规范化、制度化、法治化治理转型。

 

    针对外地营运车辆监管薄弱、责任悬空的突出问题，东营打破地域限制，构建跨区域协同执法体系，建立常态化联合执法机制，实现异地车辆同步监管、联动惩戒。聚焦行业顽疾，多部门联动研判、精准攻坚，成功斩断非法售卖改装卫星定位“克隆机”黑灰产业链，杜绝数据篡改、逃避监管等违法行为。

 

    深耕数智赋能织密智慧网络

 

    跑出“科技治安”全新速度

 

    为突破传统治理瓶颈，东营以科技赋能、数据破局，打通各部门信息孤岛，用大数据智能化监管替代人海式巡查，探索形成“智慧监管+信用评价”的现代化治理新路径。

 

    全市整合公安、交通、应急等8大系统19类、共计3.1亿条跨部门数据，建成一体化危货运输协同监管平台。平台可智能识别各类运输违法与异常行为，实现风险秒级预警、闭环推送、精准处置。依托红黑名单分级管控机制，对高风险车辆、驾驶人精准约束管控，实现风险前置预判、隐患源头清零。

 

    以往外地危货车辆进入东营，需线下往返办理通行手续，流程繁琐、效率偏低，驾驶员路况不熟极易误闯禁行路段。如今依托“码上行”App，驾驶员可实现线上自主登记、即申即批、智能导行，全程引导车辆规范行驶，极大简化营运流程。全市所有入园营运危货车辆严格落实电子核验准入制度，未登记、红码管控车辆一律禁止装卸作业，从源头守住安全关口。

 

    为实现精细化、差异化监管，东营围绕企业、车辆、驾驶人三大核心主体，搭建全覆盖信用赋码评价体系。通过企业信用码动态开展风险画像，约谈整改高风险企业、实施降级管控；依托车辆安全码动态积分管控，红码车辆严禁入园作业；依托驾驶人通行码分级约束，构建起“违规受限、风险可控、优劣可辨”的良性行业生态，助力企业规避安全隐患、压降管理成本。

 

    在智慧监管迭代升级过程中，东营持续创新场景应用，打造特色治理亮点。全国首创的电子押运系统，全天候监测罐体温度、压力、液位等关键参数，彻底解决传统人工押运风险高、成本高的痛点。同时，无人机巡控、车企原厂数据直连等科技手段全面落地，补齐凌晨、偏远路段警力短板，实现智慧监管全域无死角覆盖。

 

    聚焦全链闭环严控关键环节

 

    筑牢“全程可控”安全底线

 

    科技赋能让监管更加精准高效，但危货运输安全隐患贯穿营运全流程。为此，东营坚持源头管控为先、闭环治理为要，将监管触角延伸至运输全过程，贯通事前、事中、事后各关键环节，全方位织密危货运输安全防护网。

 

    从运输源头入手，东营着力夯实装卸环节安全根基，推动全市化工企业全面完成智能装卸升级，对有多次违法未处理、列入黑名单或赋红码的车辆，企业一律不予装卸，从源头卡住风险关口。

 

    在路面通行管控上，东营划定专用通行路线和连接路线，主动避让学校、村居、居民区等人员密集区域，最大限度降低公共安全风险。依托全域布设的智能抓拍、动态监测设备，结合一线民警移动执法终端，实现预警、追踪、查处全流程快速联动，让路面违法无处遁形、动态风险实时可控。针对危货车辆随意停放、扎堆等候等突出乱象，东营通过科学布局专用停放场地、健全规范停放机制，系统性破解停车管控难题。

 

    东营以机制革新打破部门壁垒，以数字赋能提升治理精度，以全链管控堵塞安全漏洞，构建起多部门联动、全流程覆盖、智慧化赋能的现代化监管体系，彻底扭转了传统分散粗放的治理模式。通过持续夯实源头责任、强化科技支撑、闭环管控全程，全市危货运输安全治理能力持续升级，安全形势稳中向好，牢牢守住城市安全底线，为区域石化产业高质量发展保驾护航，打造出可复制、可推广的危货运输安全治理东营样板。（山东东营交管）