山东法制传媒网：（刘月 高忠祥）

 

    府检联动“一盘棋”协同共治“一张网”

 

    “感谢大家春节期间辛勤的付出，但请各位骑手不要忘记自己也是家庭的希望，希望你们在奋斗的过程中也要重视骑行安全，遵守交通规则……”今年春节后开工第一天，山东省德州市夏津县人民检察院与该县邮政管理局组织开展“检察与安全同行”活动，检察官与邮政工作人员、快递企业代表、外卖骑手围坐，围绕寄递监管盲区、新业态风险、道路交通安全隐患等问题展开深入互动交流。

 

    这不仅是德州检察机关主动靠前、精准服务新业态发展的生动实践，更是府检联动深度融合、协同共治、护航保障民生发展的重要举措。

 

    据了解，近年来，德州检察机关积极探索构建府检联动工作机制，协同推进法治政府建设，通过召开府检联动推进会，制定重点任务清单，全面推进检察监督与行政执法贯通衔接，持续擦亮府检联动德州品牌，5项经验做法被最高人民检察院转发，5件案件获评全国典型案例，9件案件入选山东省典型案例，最高检将德州确定为全国行政检察研究基地。

 

    健全机制强根基系统联动促落实

 

    府检联动，机制落实是关键。如何推动府检联动机制落实？如何推动府检工作走深走实？德州检察机关下足了力气。

 

    德州市人民检察院党组坚持两级院一体推动，成立由检察长任组长的专项工作领导小组，先后3次召开党组会专题研究，在市级层面会签《关于构建府检联动工作机制的意见》，指导12个基层院全部与政府会签联动机制。锚定法治德州建设中的重点问题，制定年度府检联动重点任务清单，围绕6个方面细化18项具体工作任务，形成“施工图”。

 

    德州市德城区人民检察院推动区委依法治区办成立行政违法行为监督工作小组，将检察监督“嵌入”法治政府建设；德城、禹城、平原三地检察机关积极推动将检察建议回复整改情况纳入年底县（市、区）对部门、乡镇（街道）法治建设绩效，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。

 

    日日行不怕千里，时时做不惧万事。德州检察机关综合运用联席会议、案件协商、会签文件、专项活动等方式，在纠正错误婚姻登记、应纳税款征管、生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接等方面不断打造富有本地特色的联动机制，与相关行政机关召开联席会议36次，广泛征求意见，达成共识，联合公安、司法行政等8部门会签《关于构建检察监督与行政执法衔接协作配合机制的意见》，进一步推动行刑有序衔接、融会贯通。扎实开展“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，办理相关案件63件。监督纠正行政审判和执行活动中的违法案件123件，提出行刑反向衔接检察意见188件，该市夏津县人民检察院在全省会议上作典型发言。

 

    聚焦重点攻难点靶向发力提质效

 

    “这份检察建议送得太及时了，帮我们发现了管理漏洞，避免了企业遭受更大损失。”近日，德州经济技术开发区人民检察院在办理一起涉企盗窃案时，针对办案中发现的企业管理问题及时发出检察建议，促进企业建章立制强化管理，受到企业点赞。

 

    据了解，德州检察机关扎实推进“一把手”营商环境项目，协同公安、农业农村、市场监管等部门建立《关于服务保障“德州味”品牌协作机制的意见》，助力食品名市建设。德州市经济技术开发区检察院建设护航营商环境基地，与市场监管、文旅等部门会签《关于强化知识产权协同保护的实施意见》，加强对知识产权的司法保护。

 

    同时，积极开展“检护民生”专项行动，深耕“为民护薪”检察品牌，围绕食药安全、劳动保障、安全生产等重点领域，与市场监管、人社、应急管理等部门加强协作。市县两级检察院与法院、司法局、残联等单位会签民事支持起诉工作意见4个，支持农民工起诉193件，追回劳动报酬573万余元。与卫健部门研发“强制报告智能报告系统”嵌入医院就医平台，将未成年人疑似遭受侵害信息同步推送报告，先后接收相关线索150余条，立案15件，被山东省人民检察院评为“为群众办实事”典型事例和大数据赋能未检工作典型案例，并在全省推广应用。武城县检察院未检工作室入选山东省“12355线下服务站”建设试点，夏津县检察院在未成年人司法保护中加强社会工作服务，获评山东省优秀案例。

 

    “我们全面落实府检联动机制，以检察监督的‘我管’促相关职能部门依法履职‘都管’，为社会治理法治化提供‘检察方案’，以府检联动一盘棋，来协同共治一张网。”德州市检察院副检察长楚红梅说。

 

    工作中，德州检察机关建立“个案—类案—治理”检察监督工作机制，积极加强与行政机关的协作配合，与审计、市场监管、生态环境、自然资源、应急管理、城市管理等部门，聚焦社区团购、网络营销、直播带货等重点领域会签协作机制28项，召开联席会议36次，办理公益诉讼案件39件，制发社会治理检察建议100件，合力解决社会管理中存在的难点、堵点、盲点问题354个，形成了依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

 

    此外，德州检察机关立足检察职能，积极参与综治中心规范化建设，紧扣多元化解矛盾纠纷、汇集法律监督线索、协同防控社会治安风险重点任务，参与研判会商61次，化解矛盾纠纷183件。坚持标本兼治，制发社会治理检察建议29件，促进“抓前端、治未病”。平原县人民检察院就农机安全生产问题制发检察建议，推动形成长效机制，获评山东省优秀社会治理检察建议。

 

    数字赋能增活力创新实干铸品牌

 

    近日，德州市陵城区人民检察院通过自行研发的“依法治区大数据协同共治应用平台”，对该区公安机关近两年来案件办理情况进行统计分析，促进检警双方在程序规范、证据意识等方面凝聚共识，提升办案质效。

 

    据了解，陵城区检察院研发的“依法治区大数据协同共治应用平台”，汇集30余家行政机关数据，实现检察监督与人大监督、党委政法委执法监督及政府行政执法监督相互衔接。该院将数字检察运用到办案中，贯通数据汇聚、线索移送与检察监督，针对案件办理中发现的社会治理漏洞，及时制发检察建议，共挽回国有财产损失422.8万元。

 

    “针对不起诉案件，我们依托‘依法治区大数据协同共治应用平台’，充分运用公益服务、行刑衔接、集中训诫、司法救助等机制措施，提升办案机制工作质效，推动府检联动工作走深走实。”陵城区检察院副检察长刘志勇说。

 

    德州检察机关强力推进数字检察赋能府检联动，健全信息共享机制，德城区检察院搭建行政执法数据信息平台，共享全区行政执法信息，办理行政检察监督案件45件，形成社会治理成果7个；平原县检察院在山东省检察机关大数据法律监督模型推广应用评选中获评模型推广“数检领航”优秀检察院（第一名）。

 

    同时，德州检察机关积极搭建联学联动平台，聘请127名行政机关工作人员担任特邀检察官助理、公益诉讼志愿者，与公安、水利、应急管理等部门通过同堂培训、互相派员学习、互派师资授课等方式统一执法理念，提升业务能力。依托全国行政检察研究基地，与对外经济贸易大学行政检察研究中心达成合作协议，申报的府检联动研究课题获最高检立项。

 

    “我们坚持高质效办好每一个案件，进一步把准履职定位，深化良性互动，全力推动检察监督与行政执法贯通衔接，高标准、高质量打造府检联动‘德州样板’。”德州市人民检察院检察长庞斌说。（山东省德州市人民检察院）