“生怕落到别人后面去”

　　山东临沂罗庄检察院：一体抓实“三个管理”激发创先争优动能

 

　　山东法制传媒网：（牟昆）从“这几项业务指标是否达标了”到“案件办理是否做到了高质效”，从“只要结果不出错就行”到“能不能进一步构建大数据法律监督模型，制发检察建议”，从“干多干少都一样”到“生怕落到别人后面去”……在山东省临沂市罗庄区检察院，每名检察干警都在关注着身边的新变化。

 

　　今年1月，《罗庄区人民检察院高质效办案责任制规定》印发，明确了办案质效评价的不同维度和依据，规范了工作流程。以此为起点，罗庄区检察院一体抓实“三个管理”，各项检察业务再吹“冲锋号”。近日，记者走进罗庄区检察院，实地探访该院一体抓实“三个管理”的具体举措。

 

　　一个“资料包”提升办案质效

 

　　“经济犯罪检察部、职务犯罪检察部、未成年人检察部受理的案件中，涉及帮助信息网络犯罪活动罪等10个罪名的案件的犯罪嫌疑人人数占全部人数的75.4%，罪名比较集中。”近日，在一场办案质效分析会商会上，罗庄区检察院副检察长刘明桥介绍。

 

　　“基层检察院办理的刑事案件涉及的罪名比较集中，如果能够提升办理这类案件的质效，那么全院刑事检察办案质效就能提升一大步。”该院党组书记、检察长韩善宏告诉记者。但越是常见的罪名，办案人越容易疏忽大意。

 

　　对此，该院提出刑事检察部门要梳理出常见罪名，针对每个罪名制作出相应的“资料包”，把与该罪名有关的法律法规、司法解释、典型案例等纳入其中。随后，刑事检察部门制作了包括故意伤害罪、帮助信息网络犯罪活动罪等20余个罪名的办案“资料包”，将其应用到办案过程中。

 

　　“‘资料包’里设置了‘审查报告包’‘法律法规及理解适用包’‘典型案例包’‘退查文书说理包’‘风险评估预警包’等多个子文件包。‘审查报告包’中的审查报告样本以最高人民检察院的审查报告样本为范本，同时明确了不同类型证据的摘录标准和‘前因、过程、后果’案件事实分析结构；‘法律法规及理解适用包’和‘典型案例包’由专人负责维护，确保法律条文和相关案例及时更新；‘退查文书说理包’规定了退回补充侦查文书的叙事结构，要求检察官围绕待证事实，详细说明为什么查、查什么、怎么查和查不到的风险，真正引导公安机关补强证据；‘风险评估预警包’针对不同案件风险研判重点，设置了风险告知函。”该院普通、重大犯罪检察部主任徐珊珊向记者详细介绍了“资料包”的内容。

 

　　“应用了‘资料包’之后，刑事检察案件法律文书格式不规范、退查提纲说理性不强等常见问题大为减少，案件风险预防也更加到位。”该院副检察长陆军说。

 

　　一个“看板”分析办案质效

 

　　“2024年危险驾驶案件的平均办案时长为6.37天，盗窃案件的平均办案时长为47.77天，时长符合办案实际。”“这个派出所移送到我院审查起诉的帮助信息网络犯罪活动案件偏多，其辖区被电信诈骗的人数可能较多，是不是反电诈宣传力度不够，可以开展调研。”在罗庄区检察院近日召开的检委会会议上，检委会委员分析着近期办案情况。记者发现，他们并不是根据纸质版的统计报表来分析，而是看着电脑上展示的公诉业务质效看板，提出了自己的看法。

 

　　“以前分析业务数据必须依靠统计报表，先人工计算，再用表格汇总，工作量极大。”该院业务管理部干警张雯雯告诉记者。为了让办案质效和业务态势展现得更为直观，罗庄区检察院运用信息技术手段，制作了办案质效看板。看板利用电子表格软件，将业务数据以数据透视表的形式进行汇总分析，再运用数据可视化技术，将数据用柱状图、饼状图等形式展现出来。只要将相关报表数据复制到看板文件的数据表格中，图表就能自动生成和更新，各项数据直观清晰，一目了然。

 

　　目前，该院已经制作了审查逮捕业务质效看板和公诉业务质效看板。审查逮捕业务质效看板可以分析案件的受理时间、发案辖区、罪名、批准逮捕率、不批准逮捕率等；公诉业务质效看板可以分析公诉案件的受理或审结时间、办案人、罪名、发案辖区、平均办案时长、起诉率、不起诉率、审结率等。此外，看板上还设置了不同的按钮，点击月份、承办人姓名、罪名等，相关数据、图表就能动态展示。

 

　　“我们通过办案质效看板发现，近年来涉及非法买卖珍稀动植物类案件数量有增加的趋势，遂对此进行专题调研，向市场监督管理部门制发了检察建议，推动强化对珍稀动植物交易的监管。”该院检察官车媛媛说。

 

　　一个“展示榜”晾晒办案质效

 

　　“小房的‘能量值’这么高！”“她上个月有个案子入选了最高检典型案例。”4月初，看到“创优增效能量值”展示榜更新了上月的分值，罗庄区检察院干警们马上围拢过来，热烈地讨论着。

 

　　检察干警口中的“小房”，是该院检察官房立静。据房立静介绍，“创优增效能量值”展示榜晾晒了每名检察官的工作成效，目的是营造干事创业、力争上游的工作氛围。“有了‘能量值’和‘展示榜’，每个人的责任感、紧迫感都更强了，生怕落到别人后面去。”

 

　　罗庄区检察院不仅设置了“创优增效能量值”展示榜，还设立了“精品攻坚、创优增效”展示榜，实施“挂图分析+业绩晾晒+督导落实”工作法。

 

　　“在全省检察机关检察侦查业务竞赛中获得‘业务标兵’称号后，我在展示榜上增加了一颗红星。每次看到这颗红星，我都干劲十足！”刘明桥说。此外，该院还在内网网站设立“创优增效”专栏，每月评选“罗检先锋”“业务能手”“精品之星”和“攻坚前锋”，不断激发检察干警的内在动能，全方位推动营造创优争先的氛围。

 

　　“高质效办案离不开工作制度的健全、工作方法的创新、科技手段的运用和考评机制的完善。我院将进一步聚焦法律监督主责主业，把对办案实体、程序、效果的要求细化落实到案件办理的每一个环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”韩善宏说。（山东省临沂市罗庄区人民检察院）