山东法制传媒网：公益保护是民之所望、政之所向。2023年、2024年，河北省人民检察院相继部署开展“燕赵山海·公益检察”之环境资源领域和食品药品领域专项监督。秦皇岛市检察机关坚决落实省检察院统一部署，紧紧围绕市委中心工作，提升办案质效，数字赋能监督，推动专项监督高质量发展，促进人民群众生活持续向好，为助力全市经济社会高质量发展提供有力保障。

 

　　“秦皇岛检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，把量的合理增长和质的有效提升统一起来，既多办案、快办案、办好案，又着重扩大公益诉讼检察的社会影响面，着力把治标和治本结合起来，让更多执法资源、社会力量向美丽秦皇岛建设凝聚。”秦皇岛市人民检察院党组书记、检察长黄英杰对《法治日报》记者说。

 

　　强化生态环境司法保护

 

　　良好生态是秦皇岛的最大品牌和优势。秦皇岛市检察机关把公益诉讼作为促进生态文明建设的重要法治手段，依法履行公益诉讼检察职能，持续强化生态环境司法保护，立体式开展野生动植物保护等工作，为促进人与自然和谐共生提供有力司法保障。

 

　　秦皇岛市北戴河区是世界上最重要的候鸟迁徙枢纽之一，510种世界珍稀鸟类汇集于此。北戴河区人民检察院在履职中发现，非法经营鸟类等行为还屡有发生，且案发后被救助的活体鸟类死亡率较高。为提升野生动物救护工作质量和水平，秦皇岛市检察机关联合相关部门建立河北省首个司法涉案活体野生动物放归救护联动协作工作机制，推动涉案鸟类在侦办阶段的放飞时间由原来的一年左右缩短到5至10天，有效破解野生动物救助保护难题。

 

　　北戴河区附近海域和滩涂海产品丰富，非法捕捞行为居高不下。对此，北戴河区检察院向相关职能部门发出检察建议，督促其强化对“三无”船舶及“船证不符”船舶的综合治理。相关职能部门联合开展涉海非法捕捞综合治理专项行动，推动整治“船证不符”船舶639艘，拆解老旧渔船624艘，近岸沿海生态环境得到持续净化。

 

　　河北梨是中国极小种群物种之一，属于国家Ⅱ级保护植物，曾在秦皇岛市昌黎县地域成群落大面积生长。近年来，河北梨生存环境受到严重破坏，目前已被评估为极危物种。为助力濒危植物保护，昌黎县人民检察院召开听证会，并制发检察建议，推动相关职能部门对河北梨编号建档，为古树设置介绍牌，加强巡查保护，并在两处河北梨集中保护区持续嫁接河北梨1600余株，保护濒危生物多样性取得阶段性成果。

 

　　海港区人民检察院督促相关部门加强对企业落实扬尘治理措施的监管，齐心协力打赢蓝天保卫战；卢龙县人民检察院督促推进矿坑回填和矿山地质环境恢复治理，恢复耕种近50亩......秦皇岛市检察机关持续强化生态环境司法保护，让水清滩净、沙鸥翔集成为秦皇岛常态景象。

 

　　守护人民群众食药安全

 

　　食品药品安全事关千家万户，是承载民生获得感、幸福感、安全感的基本盘。自河北省检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督以来，秦皇岛市检察机关坚持人民至上，持续推动食品药品源头治理、综合治理，织密食品药品安全法治保障网。

 

　　秦皇岛市检察院梳理出地方特色食品保护、餐饮食品安全、虚假宣传药品疗效等12个方面重点监督内容，有侧重的指导基层院开展工作。同时，强化内部协作，充分发挥“刑事公诉＋公益诉讼”双惩治模式，“办案、取证、追责”一体化，合力打击食品药品类违法犯罪行为。

 

　　秦皇岛市检察机关充分运用河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台、公益诉讼“随手拍”、“益心为公”志愿者等平台拓宽案源渠道，树立大数据思维，从个案办理向类案监督、系统治理转变。为提升办案的专业性和公信力，先后邀请相关领域专家、群众代表等23人次参与相关案件办理、公开听证。

 

　　此外，深化“府检联动”机制，积极走访行政机关、食药品企业问计问需，提升公益诉讼检察工作的针对性。对办案中发现的相关问题进行总结梳理，形成调研报告或工作建议，为行政机关提升履职效能提供有效参考。完善“协作配合＋多方参与”工作模式，聘请食品药品领域“特邀检察官助理”13名，不断提升办案质量和效果。

 

　　昌黎县检察院对一起生产销售伪劣红酒行为提起刑事附带民事公益诉讼，追索惩罚性赔偿金19.6万元，形成有效震慑；开发区检察院办理的督促整治海鲜食品超范围经营行政公益诉讼案获评最高检典型案例......秦皇岛市检察机关同心协力构建条块协调、齐抓共管的食药安全保护新格局，全力守护好人民群众的“菜篮子”“药盒子”。

 

　　加强文化遗产保护传承

 

　　2023年7月，位于秦皇岛市的山海关中国长城博物馆正式定名，成为国家级长城文化传播弘扬高地。“这段长城在长城博物馆景观带范围内，根据目前的文物状态，如果不及时修缮保护，墙体随时有坍塌的风险。”在一次踏查山海关北翼长城时，山海关区人民检察院检察官发现该案件线索。

 

　　了解情况后，该院以公益诉讼立案，并与相关部门、长城学者等研究讨论，明确了检察建议中“尊重现状、最小干预、原艺修复”的修缮标准。相关行政部门收到检察建议后，立即对该段长城进行修缮，在有效保护的前提下保留了历史风貌。

 

　　秦皇岛市检察机关扎实开展长城保护检察公益诉讼专项监督，筑牢长城保护法治屏障。2020年以来，共立案45件，发出检察建议41份，促动落实长城保护专项资金3800余万元，海港区检察院“督促保护九门口长城行政公益诉讼案”入选最高检长城保护典型案例。

 

　　19世纪末至20世纪初，北戴河因丰富的自然旅游资源吸引了众多名人游客，一些人选择在这里定居，修建了风格迥异的别墅，形成北戴河近代别墅群。2006年5月，北戴河近代别墅群被国务院公布为全国重点文物保护单位。

 

　　经过实地踏查，北戴河区检察院发现，辖区内一些名人别墅存在着公示牌不准确、登记不详尽、怠于维护的问题。为了更好保护这些建筑，该院发挥检察公益诉讼职能，组织召开听证会，并向相关职能部门制发检察建议，督促形成保护合力，近代别墅存在的问题得到有效整改，曾经蒙上“面纱”的近代别墅再一次展现其匠心独具的身姿。

 

　　2024年9月，由最高检和住建部联合主办的“文物和文化遗产保护城乡历史文化保护传承公益诉讼同堂培训班”在秦皇岛市举办。全国从事公益诉讼检察工作与从事城乡历史文化保护传承工作的专家及各级负责同志现场调研观摩老别墅保护，对秦皇岛市老别墅保护成果给予充分肯定。（来源：法治日报）