山东法制传媒网：近年来，济宁市任城区检察院坚持深化“四大检察”综合履职，以“检护民生”专项行动为契机，以“阳光·雨露”未检品牌优化为抓手，围绕更新办案理念、强化民事监督、开展公益诉讼、加强综合保护等方面持续精准发力，打造集治罪、治理、修复为一体的“十项融合”未成年人综合履职新模式。2024年1月获批全省未检履职融合化试点优秀单位，2起行政公益诉讼案件入选全省典型案例、1篇检察建议获评全省优秀检察建议，1篇经验材料被最高检采用。

 

　　一、聚焦办案理念更新，强化品牌建设，确保综合履职“有力度”

 

　　一是加强组织领导。为统筹推动未检综合履职工作，任城区检察院成立综合履职试点工作领导小组，制定实施方案，定期召开工作推进会，贯彻同步审查、同步监督要求，聚焦关键重点，细化落实举措,“质”“量”齐抓、靶向发力。

 

　　二是强化理念更新。将“刑事1+N”综合履职理念，贯穿“捕诉监防教”各职能环节，以“全科医生”新标准，衡量案件综合审查成效。2024年立足刑事案件办理，同步拓展涉案未成年人民事、行政权益及公共利益是否受损线索审查200余件次，有效推动涉未领域综合履职全面落地。

 

　　三是深化品牌融合。以综合履职赋能“阳光·雨露”未检品牌，构建一体两翼五站二平台“十项融合”未成年人综合保护与治理体系，依托“蒲公英”家庭教育指导站、“手拉手”关护帮教站、“向阳花”心理咨询站等平台，引入心理咨询师、家庭教育指导师、“五老”志愿者和优秀社工组织组建专业团队，将犯罪预防、权益保护、心理咨询、观护帮教、家庭教育指导等综合履职功能，融入到未检品牌建设的全过程、各环节。

 

　　二、聚焦民事权益保护，完善涉未刑事执行监督，确保检护民生“有实效”

 

　　一是坚持同步同向，拓展民事监督范围。将准确判定检察机关督促、支持民事起诉对象，作为涉未刑事案件审查重点，注重区分涉罪未成年人、未成年被害人、其他涉案未成年人、涉案单位等不同侵权主体责任，强化审查甄别效能。2023年以来，通过支持民事起诉方式，帮助21名遭受人身权益侵害的未成年被害人，依法获取赔偿金 100余万元。

 

　　二是开展多元救助，创新民事帮扶机制。以深入开展“检护民生”专项行动为契机，对无法获取经济赔偿的未成年被害人，在强化与控告申诉部门内部联动，构建涉未刑事案件司法救助绿色通道的同时，加强与司法、民政、教育、红十字会等行政职能部门和社会组织的协作配合，完善社会支持体系，全方位运用法律援助、民政救助、社会救助、就学就业安置等措施，帮助困境未成年人重拾生活信心。今年，先后为15名涉案未成年被害人发放救助金20余万元，帮助5名严重心理障碍未成年被害人转校复学。

 

　　三是坚持协同参与，完善刑事执行机制。实行未成年人羁押必要性每案必查、混管混押每案必问、刑拘未成年人每人必审机制。坚持每季度专项检查和不定期抽查相结合，全面掌握涉未成年人社区矫正工作情况。今年8月，协同区司法局、区法院开展未成年人社区矫正专项监督活动，深入辖区12个司法所，对正在接受社区矫正的 27名未成年人进行“精准帮教”，让刑罚期间的未成年人感受“全链条”的司法关爱。

 

　　三、聚焦行政执法监督，开展公益诉讼，促进社会治理“有规范”

 

　　一是扎实推进行政执法监督。针对因监管“缺位”造成未成年合法权益受损的情形，通过制发检察建议，督促行政机关依法履职，堵塞管理漏洞，推动优化社会治理。近年来，任城区检察院围绕涉未刑事案件多发的宾馆住宿登记、KTV娱乐场所、台球厅管理、校园周边玩具经营、交通安全、未成年文身等涉案行业治理，启动行政公益诉讼调查，向相关行政部门制发检察建议21份，督促15个关联行业开展专项整治活动，有效净化未成年人成长空间。其中，《就直播带货问题向济宁市任城区互联网信息办公室制发的检察建议》获评全省优秀检察建议。

 

　　二是稳妥开展“等”外领域公益诉讼。围绕学校周边电子烟广告、电摩改装、剧本杀、密室逃脱等新业态领域，督促行政机关充分履职，有效防范管理“真空”，实现双赢、共赢效果。办理的《督促履行剧本杀、密室脱逃监管职责行政公益诉讼案》《督促履行未成年人直播带货监管职责行政公益诉讼案》入选全省典型案例。

 

　　三是多措并举助推治理效果常态化。高度重视做实涉未公益诉讼“后半篇”，自“检护民生”专项行动以来，通过牵头与多家行政职能部门会签机制性文件，推动建立违法犯罪信息共享联动执法等机制10余项，将综合履职的个案成效拓展为社会治理成果。同时，为防止针对同一对象、类似问题重复制发检察建议，探索建立线索转接办理机制，对发出检察建议后一年内新发现的同类监督线索，进行常态化线索转办和结果反馈。

 

　　四、聚焦犯罪预防宣传，加强观护帮教，推动权益保护“有质量”

 

　　一是加强法治宣传。把深化重点未成年人群体权益保障，做优犯罪预防，作为落实“检护民生”要求的重要组成部分。充分发挥“法治副校长”制度优势，将送法进校园与检察开放日、模拟法庭相结合，常态化开展法治宣传活动20余次；紧盯社会热点，以拒绝校园欺凌、防范“隔空猥亵”、杜绝“有偿陪侍”为主题，录制线上“检察官云课堂”20余期。探索“秋季开学第一课”直播带法新模式，“直播课堂”单场累计观看人数25.6万、点赞434万。

 

　　二是加强精准帮教。探索建立检察环节罪错未成年人帮教机制，积极适用附条件不起诉、异地考察帮教、“临界预防”教育等制度，通过提前干预、分级矫治，最大限度挽救涉罪未成年人。今年以来，邀请人大代表、人民监督员参加“圆桌训诫”，对附条件不起诉考察期间的罪错未成年人，开展观护帮教、评估验收30余次，帮助100余名涉案未成年矫治不良行为，20余名涉案未成年人重返校园，6名顺利参加高考并升学。

 

　　三是做实法治服务。依托“阳光·雨露”未检服务中心五个线下实体工作站(家庭教育指导站、心理咨询站、法律服务站、观护帮教站、法治宣传站)“一体化”履职，创设“法治时光e站”双向积分激励机制，整合团区委、妇联、爱心志愿者等来自社会各界的力量，提升涉案未成年人法律服务质效。为涉案未成年人有针对性的开展心理疏导150余次，开展家庭教育指导110余次，开展亲子课堂10余次，入选第四批“济宁市关心下一代教育基地”。（山东济宁市任城区检察院）