山东法制传媒网：岚山，依海而生，因海而兴。

 

　　在这片784平方公里的蓝色疆土上，活跃着这样一支检察队伍，他们始终坚守“我们要像对待生命一样关爱海洋”的信念，充分发挥公益诉讼检察职能，持续推进对海洋生态环境、沿海滩涂和海洋生物、矿产等资源的保护，在海洋治理中留下了一个又一个检察印记。他们，就是日照市岚山区检察院“益心向海”办案团队。

 

　　拆除违建 还海于民

 

　　让“脏乱差滩涂”变身“最美海岸线”

 

　　岚山绵延的“黄金海岸线”是我国最美海岸线之一，其独特的魅力吸引了无数游客前来。时间拨回到5年前，这片海域还是另一番景象：海岸线附近建有违章建筑、生活污水直接排海现象时有发生、腥臭难闻的气味让人掩鼻。

 

　　对此，“益心向海”办案团队启动公益诉讼专项监督，依法督促海洋渔业主管部门、驻地镇（街）政府拆除违章建筑、查处违法排污和违规占用海域行为，切实维护海洋生态环境。通过专项整治，共拆除违法建设142户192处、完成退渔还海477亩、新建护岸893米、修复海岸线2.42公里，查处违法案件7起，督促收缴罚款5000余万元，重塑美丽风景线。

 

　　“海洋是我们世世代代赖以生存的家园，我们有责任保护好这片蔚蓝海洋，以法治力量守护碧海蓝天、洁净沙滩。”“益心向海”办案团队负责人刘新华坚定地说。

 

　　该案写入最高检向全国人大常委会所作工作报告，成为山东省唯一入选案例，也是全国海洋保护领域唯一入选案例。

 

　　取缔“三无船” 拧紧“安全阀”

 

　　让“无序化管理”走向“精益化生产”

 

　　海洋是岚山区最突出的发展优势，作为海洋捕捞能力居全省第二位的渔业大区，每年开海季，1600余艘渔船有序起航、竞相出海，开启捕捞作业。“千帆弄影、百舸争流”景象的背后也有“益心向海”办案团队的付出和努力。

 

　　2021年1月，当地渔业协会和渔业养殖户代表联合向该院反映，相关海域存在大量“三无”船舶擅自出海从事非法捕捞，违法载客出海观光、海钓情况，甚至还在渔民养殖区盗捕，严重扰乱了当地正常渔业生产秩序。

 

　　“民有所呼，检有所应。”“益心向海”办案团队迅速展开调查核实，依法督促相关部门加强协调联动，启动为期两个月的“三无”船舶集中清查专项行动，进行“地毯式”巡航排查，共拆除“三无”船舶77艘、收缴339艘，辖区海域“三无”船舶存量实现历史性清零。

 

　　“以前那些‘三无’船舶在海上为所欲为，现在全部清理了，码头都宽敞了不少。”“益心向海”办案团队对该案整治效果进行“回头看”时，一名渔民高兴地说。

 

　　该案先后入选“全国检察公益诉讼优秀案例”“全省检察机关海洋保护公益诉讼典型案例”。

 

　　增殖放流 蓝碳代偿

 

　　让“环境破坏者”成为“生态守护者”

 

　　岚山地处鲁东南沿海、鲁苏两省交界处，南邻全国八大渔场之一的海州湾渔场。

 

　　由于山东、江苏两省禁渔期时间不同，交界水域监管难且存在异地捕捞执法权限等问题，个别水域非法捕捞现象屡禁不止。

 

　　日照市岚山区检察院与江苏赣榆等地检察院联合成立鲁苏边界检务合作联盟，会签《关于加强海洋检察公益诉讼工作协作配合的意见》《关于建立非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼工作的协作机制》等，共办理跨区域涉海公益诉讼案件7件，实现海洋生态环境检察保护共建共治。

 

　　针对非法捕捞水产品案件多发、频发实际，以及在执法司法实践中遇到的法律适用、入罪标准等重点难点，该团队与山东大学教授反复论证和研究，共同制定《关于建立非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件立案标准的规定》，有关研究成果在《人民检察》刊发，被省检察院评为“全省检察工作创新成果一等奖”。

 

　　截至目前，“益心向海”办案团队适用新立案标准共办理非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案件13件。同时，将办理的相关案件制成展板，在码头、渔村、市场等渔民集中区域进行展示，用“身边案”警示“身边人”。

 

　　针对非法捕捞水产品行为造成的海洋渔业资源损失和海洋蓝碳损失，“益心向海”办案团队创新实施“检察+碳汇”办案模式，建立在公益诉讼检察办案中认购碳汇、增殖放流等替代海洋生态环境修复补偿机制。

 

　　针对一起非法捕捞黄蚬子（贝类）案件，除追究被告人刑事责任外，还诉请被告承担海洋渔业资源修复费用、海洋固碳生态功能损失赔偿金33万余元。

 

　　“益心向海”办案团队始终秉承“向前一步解决问题”工作理念，聚焦海洋渔业领域突出问题，督促拆除海岸线违建，集中整治“三无”船舶，创新海洋蓝碳司法保护与生态治理，敢拔“硬钉子”、善啃“硬骨头”，在解题破局中高质效办好每一个案件，为经济发展保驾护航、为美丽生态守住关口，助推海洋生态保护和绿色发展，不断筑牢“蓝色海洋”检察保护屏障。

 

　　近年来，“益心向海”办案团队被日照市委、市政府表彰为“攻坚克难和改革创新奖”先进集体，被日照市检察院表彰为“突出贡献集体”，团队中涌现出全省“担当作为好干部”“富民兴鲁劳动奖章”获得者、“齐鲁最美检察官”“山东政法英模”刘新华等一批先进典型。

 

　　“以法治力量守护碧海蓝天、洁净沙滩。”这既是日照市岚山区检察院“益心向海”办案团队最朴素的心愿，也是他们为之奋斗的目标。（山东日照市岚山区检察院）