广开言路听民意 公开听证促公平

　　——山东济宁高新区检察院邱某某案入选最高检典型案例

　　山东法制传媒网：(崔丹丹)邱某某，系山东省某矿业集团地质勘探分公司工程师。2013年冬，邱某某从邻居王某(已死亡)处获赠一把经射钉枪改造的枪支及弹型物品若干，随后放在其父亲邱某乙住处。后办案民警在邱某乙住处将该枪支及弹型物品查扣。经鉴定：送检的疑似枪支为射钉枪改制而成，该枪支机件齐全，运转性能良好，可以正常击发，认定为枪支;送检的疑似枪弹为射钉弹，不属于弹药。2021年11月2日，山东省济宁市公安局高新区分局以邱某某涉嫌非法持有、私藏枪支、弹药罪移送至济宁高新区检察院审查起诉。

　　该院审查发现，邱某某系某矿业集团地质勘探工作人员，打算将获赠的改制射钉枪用于工程勘验，因故遗忘在其父亲住所，并未实际使用，其行为构成非法持有枪支罪。经综合评估认为，邱某某非法持有枪支行为的社会危害性较小，拟作出相对不起诉决定。为进一步提升检察办案公信力，决定召开公开听证会。

　　听证前，办案检察官与侦查人员、技术鉴定人员召开座谈会，了解到涉案枪支系装修常用的射钉枪改造，致伤力较弱，查扣射钉弹型号不属于国家管制的弹药，并通过实地走访邱某某所在公司，询问相关人员，征求主管部门意见，充分了解其日常表现。得知邱某某在定向钻进和矿井物探等领域具有较高的技术水平，属于重点培养的专业技术人员，工作勤勉尽责，未有过违反单位管理制度的行为。同时引入第三方力量，邀请人大代表、律师作为听证员，和两名侦查机关承办人、邱某某所在公司党组织负责人共同参加听证。

　　听证会上，由办案检察官介绍案情、出示相关证据，侦查机关办案人员发表意见，邱某某陈述了案发经过并表明悔过态度。邱某某所在公司党组织负责人表示通过公开听证认识到学法、懂法、守法的重要性，邱某某是其公司技术骨干，日常工作认真负责，因法律意识淡薄而不慎触犯了法律，希望对邱某某作出不起诉决定。听证员围绕邱某某的日常表现、非法持有枪支的社会危险性、主观恶性等方面充分评议。一致认为邱某某非法持有枪支的行为，社会危害性较小，主观恶性较轻，同意检察机关不起诉决定。

　　该院充分听取听证员意见，认为邱某某非法持有的枪支为射钉枪改造而成，并非制式枪支或军用枪支，未造成严重后果，且在案发后主动投案、自愿认罪认罚，依法对邱某某作出相对不起诉决定，并及时将处理决定和相关理由告知了听证员。鉴于邱某某的行为虽属犯罪情节轻微，但同时违反了治安管理法规，为避免不诉了之，济宁高新区检察院向高新区公安分局制发检察意见，建议对邱某某给予行政处罚。高新区公安分局采纳检察意见并对邱某某作出行政拘留五日的决定。

　　该案充分考虑涉案枪支的来源、用途、致伤力大小，结合行为人的主观认知、动机目的、一贯表现等情节综合评估社会危害性，通过公开听证释法说理、广泛听取意见，最终依法作出相对不起诉处理，以“看得见”的方式主动接受社会监督，提升司法透明度和公信力，入选最高检重大犯罪案件公开听证典型案例。(山东省济宁市公安局高新区分局)