山东法制传媒网：（宋时刚）发出检察建议，推动黄岛公安机关设立全国首个110涉未成年人强制报告专线、成立全省首个未成年人专门机构“U18”警队；联合律师、医生、心理咨询师等社会力量，成立全省首支专门服务未成年人检察业务的专家志愿者团队；与法院、公安局、司法局等8家单位签署全省首个贯穿司法全链条的《涉未成年人全面开展家庭教育指导办法》……

 

　　这一系列亮眼成绩的取得，离不开青岛市黄岛区人民检察院未检团队的努力。近年来，黄岛区检察院牢固树立人民至上的理念，自觉扛起新时代未成年人保护的检察责任，深化落实未成年人全面综合司法保护要求，积极协调各职能部门履职尽责，有力推进了司法保护与“五大保护”共融共通，创建独具特色的“共建、共治、共享”未成年人保护新区模式。

 

　　检警融动全面提升办案质效

 

　　因自我防范意识和能力弱，未成年人容易遭受人身侵害，宾馆等隐蔽场所更是类似案件的高发地。如何避免旅馆、酒店等成为侵害未成年人的隐秘之地？2021年11月，黄岛区检察院与黄岛公安机关创设“110涉未成年人强制报告专线”，推动强制报告制度落地见效。

 

　　专线的设立，还要从一份检察建议说起。2021年5月，检察官在办案中发现旅馆业和医疗机构仍存在强制报告制度落实不到位的情形，遂向公安机关发出检察建议，推动设立全国首个“110涉未成年人强制报告专线”，并联合卫健局等部门建立“即时报备”制度，合力形成“首尾报备”衔接机制。“专线平台由专人对强制报告线索进行接听、转办、汇总，并即时报给我们检察机关，形成了线索发现—专线受案—提前介入—关爱救助‘一条龙’保护体系。”黄岛区检察院第三检察部负责人董蕙竹说，“目前已收到强制报告线索33起，立案10起。”

 

　　在检察机关推动下，2022年4月13日，黄岛公安分局未成年人办案团队“U18”警队(Under18，指18岁以下)正式成立，这是全省公安系统首个未成年人专门办案机构。黄岛区检察院派驻“U18”警队的未检检察官办公室也同日启用，这也是全国首个派驻公安机关专门机构的未检检察官办公室。

 

　　“U18”警队共有民警10名，其中女民警6名。通过成立专门机构，更专业和精准地办理涉未成年人案件。“涉未成年人案件从公安机关‘110涉未成年人强制报告专线’受案后，转入‘U18’警队全程侦办，再到检察机关提前介入无缝式衔接，检察机关对涉未成年人案件的指导取证工作提前至报案时、立案前。”“U18”警队民警陈立娜说。2022年5月30日，包含有举报平台、未成年司法保护社会支持体系、入职查询平台和宣传平台共四个板块的“U18”综合保护系统微信小程序正式上线。举报平台板块除一般性举报外，还设有强制报告，这是在“110涉未成年人强制报告专线”的基础上，通过实践探索的又一创新举措。

 

　　凝聚多方力量打造涉案未成年人帮教体系

 

　　在办理案件中，检察官发现许多涉案未成年人自我控制能力较弱，家庭监护能力较差，再犯罪可能性很大。“对于涉案未成年人，我们只要能帮一把，就绝不将他们推出去！”董蕙竹说，“让涉案未成年人走上正途，进行有效的教育矫治是最重要的。”

 

　　为解决未成年人教育矫治专业力量薄弱的问题，2021年3月8日，黄岛区检察院在全省率先组建了由律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社工等组成的“爱心护‘未’”公益团队，专门为监护缺失、监护侵害以及性侵害未成年人提供法律咨询、诉讼支持、心理疏导与心理重建等服务。

 

　　团队成员征询家长同意后，对涉案未成年人及监护人开展为期三个月的针对性多元化家庭教育指导、心理疏导。“我们通过线上线下多种形式多角度开展家庭教育指导，引导监护人树立科学教育观念，同时开展针对未成年人的心理疏导与心理重建。”心理咨询师、家庭教育指导师冯雪芹说。从2022年4月至今，她们完成了两期14个家庭的教育指导，第三期21个家庭的教育指导正在进行中。

 

　　该院探索家庭教育指导工作向前向后双向延伸，与8家单位签订全省首个贯穿司法全链条的《涉未成年人全面开展家庭教育指导的办法》，将公安机关治安处置的未成年人、法院判处缓刑由司法行政部门进行社区矫正的未成年人，全部纳入家庭教育和教育矫治范畴。截至目前，各司法环节已对涉罪错未成年人有效引导、督促监护和家庭教育指导120余次。

 

　　同时，该院充分发挥“爱心护‘未’”公益团队中专业心理咨询师优势资源，实现性侵害未成年人案件心理疏导全覆盖，并推动在全区175所中小学和500余所幼儿园中普及性教育课程，真正防治“未”病。如今，随着“爱心护未”公益团队的多元化应用与拓展，团队的影响力不断增强，更多司法力量参与其中，于是这支公益团队又有了一个更加响亮的名字——“同心圆”护未队。

 

　　未成年人检察工作只有起点，没有终点。“我们将深化‘共建、共治、共享’工作模式，不断创新推进未成年人全面司法保护，全面提升检察工作质效，以检察履职促进‘六大保护’走深走实，用心、用爱、用情，为未成年人的健康成长撑起一片法治蓝天。”黄岛区检察院党组书记、检察长盛瑞策说。（山东省青岛市黄岛检察院）