​打通“数据水管”提高监督质效

    ​——山东省东营市检察院创新“168N”架构践行数字检察建设

 

    山东法制传媒网：（陈俊如）法律监督工作中，线索发现难、调查取证难一直是困扰“四大检察”的痛点和难点。为解决这一难题，山东省东营市人民检察院积极探索推进数字检察工作，在全省率先出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，研究确立“一个平台、六类数据、八大领域、N个线索模型”的“168N”总体架构，坚持业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用，以数字检察为检察工作现代化提供新引擎。相关经验做法先后获评全省大数据创新应用典型案例、全省政法系统提升数字素养与技能创新实践案例等。

 

    打破数据壁垒实现个案办理精准化

 

    自2021年起，东营市检察院在省检察院支持帮助下，在2.0系统中完成了数据接口聚合、分类归档、数据展示等开发，汇聚了所有案件案卡数据、文书卷宗和电子卷宗，实现原业务系统数据完全共享。

 

    “检察监督大数据平台与政法委、公、检、法、司、政务等系统的数据对接，就像平台的‘水管’直接连到各相关系统的‘水管’上，数据就相当于水管中的水，各系统的数据在更新的同时，平台同步获取一手资料。”东营市检察院检察业务保障部主任卞新平说，对接法院系统就不再需要从法院文书网查询数据，平台可直接获取围绕某案的所有信息，数据不用二次识别，更全面、详细，没有滞后性。目前，平台对接全省政法协同平台，实时共享全市公检法协同办案数据，涵盖公法司16类75.2万项数据。平台通过大数据碰撞分析，筛选有价值的线索，为法律监督个案精准办理提供有力支撑。

 

    “我们借助平台汇集到的政务数据，通过查询涉案被执行人的工资、养老金、公积金等信息，顺利推进了民事、行政监督案件的办理。”东营市检察院第四检察部主任李慧泉在介绍起大数据平台对民事监督案件办理的作用时说道。

 

    平台还能抓取互联网中有价值的“开放数据”，助力公共利益保护，筛选最有效用的线索数据提供给承办人，现已推送公益诉讼线索263条，成功办理公益诉讼各领域案件86件。

 

    目前，东营市检察院已汇集各类数据700余万份，采集互联网公开数据100余万条，打通8.7万余检察案件全案数据。依托平台，构建了刑事、民事、行政、公益诉讼互涉案件线索协同办理机制，使监督线索发现、研判、协作办理形成协作闭环，打破了部门壁垒，让检察官查找线索的时间缩短了三分之二，促进了“四大检察”融合协调发展。

 

    业务引导技术推进类案监督实质化

 

    “数字检察”需要技术，更需要检察业务和技术的融合。东营市检察院立足业务需求研发了各类线索模型，通过精准研判和整体治理，实现从个案办理到类案监督的转变。“我们根据容易出错的法律条文，专门建立模型，基本每一项业务都有模型支撑，由模型自主完成。”卞新平说，今年重点推出的“同罪不同罚”线索模型，通过各县区检察院的抗诉线索等信息，在检察院数万个案件和法院50多万份文书中自主检索出了11人9起刑事案件，有2起已抗诉完成，7起案件拟进入审判监督程序。今年推出的养老金发放监督模型，发现39个线索，截至目前，已立案8件，发出检察建议8份，其它线索仍在办理中。

 

    最近，东营市检察院建立了机动车保险诈骗模型，分别从刑事和民事监督的角度提升法律监督水平，该模型数据来源于检察、法院和保监会，汇聚了大量的诉讼和车辆出险数据，“模型发现全市78个保险纠纷案件的原告律师为同一个代理律师，仅涉及15万元以上的案件就33个，这一下就能看到很多问题。下一步，市院将对该类案件开展类案监督。”卞新平说。

 

    目前，平台已开发线索模型50余个，正在开发的10余个，发现各类监督线索9000余条，成案办理200余件，有效推动了法律监督从个案办理走向类案监督、系统治理。

 

    玩转“数据魔方”全面保障信息安全

 

    “为保障信息安全，实现数据的‘可用不可见’，在具体使用时，平台开发了‘数据魔方’模块。”卞新平介绍，“数据魔方”对涉及个人隐私的数据进行了有效保护，将平面的信息立体化，每一个检索条件就像魔方中的方块，通过不同方式的搭配、碰撞，平台给出想要的结果。“数据魔方”的多条件查询过程可以保存，办案干警可以根据查询过程，实现模型的快速、自助搭建。

 

    东营市检察院对检察工作网完成了等级保护三级测评和安全加固，建立和完善了检察工作网网络安全保障体系，结合业务实际，实施多层隔离和保护，避免出现薄弱环节而影响整体安全。建设协同防御、积极响应的安全管理中心，包括安全运维管理平台和安全感知平台，实现安全系统协同联动防御，确保各类数字检察设施平稳安全运行。（山东省东营市人民检察院）​​​​​