山东法制传媒网：近年来，山东省泰安市宁阳县检察院围绕加强公益诉讼办案程序规范化建设，探索建立“五化”公益诉讼办案机制，在规范办案流程、提升办案质效等方面取得了明显成效。

 

　　坚持问题导向强化流程设计

 

　　该院探索出一种符合职能特点和发展需求的办案机制，对于提升新时代公益诉讼检察水平具有积极意义。在充分调研论证的基础上，该院坚持问题导向、需求导向，突破固有思维，革新发展理念，把握重点环节，注重流程设计，探索形成“线索来源多样化、调查取证专业化、诉前程序规范化、诉讼请求精准化、案件效果最优化”的“五化”公益诉讼办案机制，着力打造公益诉讼全流程的“宁阳样本”，促进公益诉讼工作高质量发展。

 

　　勇于探索实践加强机制建设

 

　　实践中，宁阳县检察院坚持“边实践、边创新、边提升”的思路，不断加强工作机制建设，推动创新成果转化运用。

 

　　围绕案件线索来源多样化，该院坚持内部联动和外部协作，通过开展重点领域专项监督、刑事检察和控告申诉检察等部门移送线索、利用“慧眼”检察大数据智能应用平台、建立外部协作机制、把人大代表和政协委员意见建议转化为线索等五种线索获取途径，共收集涉及公共利益类信息474条，实现线索占比92.5%，较好地解决了案件线索匮乏的问题。围绕调查取证专业化，该院根据案件推进状况，及时补强相应证据，综合运用调阅、复制卷宗材料，询问有关证人，收集书证、视听资料、勘验现场等多种调查取证方式，使定案的证据形成完整的链条。

 

　　围绕诉前程序规范化，该院探索建立“统一制发标准、公开送达回复、重点问题示证、邀请公众参与、强化落实监督”五位一体检察建议公开送达机制，明确了检察建议工作的程序和规范，增强了检察建议的严肃性、实效性。围绕诉讼请求精准化，该院在诉前阶段、诉讼阶段，着力提高诉讼请求的“精”度，尽可能地对整改措施做“量化”处理，提出具体可行、针对性强的建议或请求，使诉前检察监督的内容要与诉讼请求相匹配。

 

　　监督只是手段，不是目的。通过追求案件效果最优化，推动社会共同关注公益保护。该院在办案过程中，主动与被监督单位充分交换意见，双方建立起良性互动关系。

 

　　深化机制运用提升办案质效

 

　　工作创新的出发点和落脚点在于解决问题，提升质效。该院通过运用“五化”公益诉讼办案机制，不仅案件线索获取充足了、调查取证专业化水平提高了，而且诉前程序进一步规范、诉讼请求更加精准、办案效果明显增强。近年来，宁阳县检察院围绕生态资源保护、食药安全、国有财产等领域，向有关单位制发行政公益诉讼诉前检察建议。该院通过办案，保护耕地、林地330余亩；督促整治污染环境的企业20余家；督促有关部门追缴异地建设费2200余万元。（山东省泰安市宁阳县人民检察院）