山东法制传媒网：（翟佩佩）“聊城检察机关联合职能部门整改‘断头’斑马线210处，还路于民确保出行安全。”在今年山东省第十三届人民代表大会第七次会议第二次全体会议上，省检察院检察长陈勇在向大会作报告时点赞聊城检察。

 

　　山东省聊城市东昌府区人民检察院就断头“斑马线”影响道路交通安全问题，向聊城市交警部门、城市管理部门制发检察建议，这件事正是聊城市检察机关聚焦群众身边愁事烦事，持续开展“检察为民办实事”实践活动的一个缩影。

 

　　近年以来，东昌府区检察院守初心、担使命，充分发挥法律监督职能作用，助力治理能力和治理体系建设，综合考虑法、理、情，办好群众身边“小案”，以“检察担当”守护人民群众的美好生活。因为检察机关用心践行司法为民，这起公益诉讼案件被省市区三级检察机关写入年度人大会议工作报告，达到了“办理一案，治理一片”的社会效果，实现了双赢多赢共赢。

 

　　断头“斑马线”侵害社会公共利益

 

　　用心践行司法为民，全力解决群众急难愁盼问题，始终是山东省检察人员放在心上的“头等大事”。在江北水城的聊城市，东昌府区检察院则是司法为民的一支“排头兵”。

 

　　几年前，东昌府区检察院的检察官经常听到有群众反映：“顺着斑马线走着走着就到绿化带里了，要在机动车道绕行很远的距离。”“沿着斑马线推着孩子过路，走到头就卡到路沿石上了。”为充分发挥法律监督职能作用，为大局服务、为人民司法，2020年8月，东昌府区检察院研究梳理安全生产和道路交通安全领域公益诉讼监督线索，将城区道路断头“斑马线”情形纳入视野。

 

　　针对存在的问题，承办检察官依法对公共利益受到侵害的事实进行调查取证：“聊城市城区多条道路中，有数十处‘斑马线’存在两端被绿化带阻断的情形，有的在机动车道两侧即为绿化带阻断，有的指引到非机动车道后被绿化带阻断。人行横道线不能指引连通到人行道，存在交通安全隐患。”

 

　　检察官办案组召开联席会议分析认为，交警部门负责城区道路交通安全管理工作，城市管理部门作为建设管理部门负责城市道路和区域的管理与执法工作。随后，主动与两个部门沟通座谈。两部门认识到上述问题的客观存在和各自应负的职责。

 

　　2020年8月31日，东昌府区检察院分别向聊城市交警部门、聊城市城市管理部门发出诉前检察建议，建议其积极履行监管职责，会同相关部门依法对聊城市城区道路人行横道线不能连通人行道的问题排查整改，消除道路交通安全隐患。

 

　　检察建议“守护”一路平安

 

　　心中有人民，肩上有责任，履职有担当。东昌府区检察院发出的这一份沉甸甸的检察建议，得到了交警部门和城市管理部门的高度重视。

 

　　2020年9月初，聊城市交警部门依照道路交通标志标线设置规范，以市中心城区道路为重点，按照网格化管理责任分工，对城区“人行横道线不能连接人行道”的问题进行排查，共排查出交通隐患点76处，并拟《关于交通安全隐患配合整改的函》至市城市管理部门，针对排查出的问题进行联合整改，消除交通安全隐患。“交警部门还以此次检察建议为契机，举一反三，依法履行交通安全监管职责强化问题导向，进一步明确责任明晰、运行顺畅、保障有力的交通标志标线长效排查整改机制，以确保交通安全设施设置更加科学规范、准确清晰，使市民群众出行更安全、道路更顺畅、交通更快捷。”市交警部门有关负责人表示。

 

　　聊城市城市管理部门对城区绿化带阻断人行横道线情况进行调查，考虑到应从整体上解决问题，主动与市交警部门强化协作沟通，制定了工作方案，在保持城区现有绿化水平的基础上，消除安全隐患，确保道路畅通。 2020年9月中旬起，两个部门以市区道路(含外环路)为重点，对绿化带遮挡斑马线等问题重新开展了拉网式排查，共排查绿化带阻断人行横道线206处，积极争取资金，优化整改方案，科学规划及时施工整改。

 

　　为守护“平安路”贡献“检察力量”

 

　　在整改的过程中，东昌府区检察院一直在跟进监督中，确保法律监督“不走样”“不打折”。2021年5月7日，整治工作全部结束，共涉及城区多条道路，总计整改210处，移植乔木82棵、灌木393棵，硬化沥青路面2831.5平方米，硬化花砖路面3307.5平方米，维修资金约140.72万元。从此，市民出行环境得到很大改善，这一件“暖心事儿”得到广泛好评。

 

　　虽然整改结束了，但是这份检察建议深远影响不止如此。在该案推动下，2021年9月，聊城市交通安全综合治理委员会主动邀请检察机关会商，充分发挥公益诉讼职能，促进落实山东省交安委开展道路交通安全“两路两车”专项整治行动。

 

　　最终，聊城市十八家单位联合发文，通过了深化农村道路交通“畅安绿十字”工程十项措施，其中专条写入建立道路交通安全领域行政公益诉讼机制——人民检察院在履行职责中发现道路交通安全领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益受到侵害的，可向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。

 

　　“东昌府区检察院结合上级要求，积极稳妥在道路交通安全领域公益诉讼中进行了探索，从道路交通关联设施以及交通标志、标线的改善等多方面入手，通过诉前检察建议、提起公益诉讼等方式，督促相关行政机关依法履职，监督交通安全有关部门及时消除安全隐患，取得了较好的效果。”东昌府区检察院副检察长杨乃业表示，检察机关作为国家法律监督机关和社会公共利益代表，始终践行司法为民的初心，今后将积极履行公益诉讼检察职能，深入开展“检察为民办实事”活动，秉持正义，心向群众，以“检察力量”为人民群众守护千万条“平安路”。（山东省聊城市东昌府区人民检察院）