2月19日下午，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上强调：“更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。”（《新华社》2021年2月20日）

 

　　此轮乡镇行政区划调整改革，有效破解了乡镇微观体系不适应宏观战略、空间布局不适应城镇化进程、管理架构不适应治理能力现代化要求等难题。在改革过程中，各级党组织充分发挥党的政治优势和组织优势，切实做到思想和行动的统一，确保了改革过程平稳、改革后发展有序的局面。但由于乡镇合并，在职位设置上，尤其一些4合1、3合1等合并力度较大、合并后干部人员较多的乡镇，产生了年轻干部培养职位有限的问题。

 

　　按照有关规定，在县级地区以下，由于局、委、办等单位规格为科级，已为国家承认的最低领导职务级别，其内设股室及相应下属单位，一般只能确定股所级。根据深改会“改革系统集成需要从上级层面加大力度、集中力量整体推进，也需要从地方基层率先突破、率先成势，根据实际情况来推动”的精神，为进一步优化基层干部职位设置，建议适当地对撤并的大乡镇设置除股级职位外,介于一般干部与股级干部之间的副股级过渡性职位。

 

　　优化基层职位设置，是现实工作的需要。按照笔者所在地大乡镇的现实情况，一个股室少则3-4人，多则7-8人，每个股室只设股级干部职位，不便于日常工作高效开展，如果中间增设一个副股级的过渡性职位，将利于干部层级系统在基层发挥民主集中作用，促进决策落地和工作落实。

 

　　优化基层职位设置，是留才用才的需要。当下“留才难”成了基层的“老大难”，乡镇合并后由于领导职位有限、干部人数众多，部分年轻干部选择离职或考调，部分干部缺乏责任意识和工作积极性，对干部队伍的稳定造成一定负面影响。优化职位设置，为基层年轻干部走上领导岗位扎根基层谋发展提供更多发展平台，有利于营造“拴心留人”的氛围，释放年轻干部的内在活力。

 

　　优化基层职位设置，是基层治理的需要。当下，基层治理具有压力性、繁琐性、综合性、突发性、创新性等诸多特点，要写好基层治理这篇重点文章，一方面需要基层干部积极发挥主观能动性，增强自身本领；另一方面还需要优化职位设置，科学分配工作负担，为基层干部更好地扫除障碍、创造条件，利于乡村振兴，优化乡村治理格局。

 

　　乡镇基层干部在改革发展的主战场、在维护稳定的第一线、在服务群众的最前沿，优化基层干部职位设置，有利于激发基层干部干事创业激情，以更深层次改革服务经济社会发展大局。（作者：中共绵竹市委编办 宋婷）