山东法制传媒网：今年以来，山东省东营市公安机关坚持系统观念、问题导向、有解思维，推动“人、地、物、事、网”等治理要素一体统筹，以协同共治机制牵引完善治理体系，以作风建设优化强化治理保障，大力实施“创新治理提升行动”，推动平安建设质量变革、效率变革、动力变革，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。全市刑事、治安案件立案同比分别下降18.55%、12.35%，命案持续保持“零发案”，“防事端、控风险”取得扎实成效。

 

    推进动力变革：从“单打独斗”到协同共治

 

    涉及其他部门的非警务警情，不再像以前那样“靠面子”协调，而是“凭制度”办事，让基层治理中出现的问题“有人抓、有人管、有人推动”。东营市公安机关强化主动作为、协同联动，完善“警务+综治”运行模式，建立与综治中心“双向推送”机制，体系化推进多元协同共治，不断激发基层治理动力引擎。

 

    聚焦人、地、物、事、网等基础要素，东营市公安机关创新建立紧盯关键节点、强化重点人员、重点物品、重点部位管控的工作机制，研究出台命案协同防范、警网融合治理、社会稳定风险隐患专项整治、人员密集场所和重点部位安全防范专项治理以及社区警务三年规划、信访首接首办等多个制度性文件，明确86个市直部门617项职责清单，统筹推动安全稳定责任落实。

 

    河口区孤岛镇一处外来务工人员暂住区的水费，由罗先生以个人账户统一向供水公司缴纳，再向各住户收取。今年8月11日，张先生因自家屋内跑水产生超额水费心生不满，与罗先生发生矛盾。东营市公安局河口分局孤岛派出所接到报警后，民警迅速到场稳控局势、疏导双方情绪，启动“警调对接”机制，由综治中心牵头，联动孤岛派出所民警、供水公司、网格员共同介入。经多方协同疏导，双方就水费问题达成一致、当场和解。

 

    这桩群众身边小事的顺利解决，得益于孤岛派出所“登记受理-先行调解-分类流转-案结事了-跟踪回访”的闭环工作体系。该所推行“诉调、警调、访调”三对接模式，将非警务类矛盾纠纷统一引流至综治中心开展专业调处，确保每一起群众诉求都不落空、有回音。

 

    平安建设由公安“单打独斗”向“多元共治”转型，社会治理实现从“单点突破”到“系统集成”转变。东营市公安机关将社区警务作为深化协同共治的有效载体、推进基层治理和落实“派出所主防”任务的重要抓手，发挥派出所所长、社区民警“双进班子”优势，指导全市1763个村居健全治保组织，选优配强181个社区警务团队，民辅警入驻县乡两级综治中心实现全覆盖，212个警务区与4523个社会网格深度融合，“党务+社务(村务)+警务”基层治理共同体建设更加完善。

 

    今年以来，东营市公安机关集中开展四轮次社区民警“大走访、大巡防、大检查”活动，实施企业内部矛盾纠纷排治“百日攻坚”专项行动，化解各类矛盾纠纷1.5万余起、同比提升24.8%，纠纷类警情同比下降61.6%，降幅居全省首位。

 

    同时，健全社区民警职责、减负、保障“三张清单”，引导民警扎根基层、服务一线。近两年来为基层充实警力222人，社区民警受表彰人数占派出所表彰总量的64%。

 

    推进效率变革：从经验研判到数智赋能

 

    今年2月，东营市公安机关成功发起两批次全国集群战役，抓获犯罪嫌疑人207人，涉案金额高达8000余万元，全链条斩断涉诈洗钱通道，重创并彻底摧毁以民生缴费为幌子的新型涉网犯罪洗钱平台。

 

    大数据、大模型为侦查办案赋能，实现对涉诈违法犯罪的“以快制快”。东营市公安机关紧盯资金链精准治理关键环节，结合当前较为突出的“两金交易、跨境转账”洗钱手段，构建事前防控、事中拦截模式，努力从源头上降低群众财产损失。

 

    在东营市公安局侦查中心警银工作专班，6家国有银行及4家商业银行工作人员入驻，主要负责“两卡”线索涉案特征复盘、责任倒查及受害人资金流水分析，全量梳理各银行每日取现数据。依托556个关键行为特征，东营市公安机关运用AI、大数据技术，搭建预警拦截模型154个，完善形成“专班提供特征、银行提供数据、大模型平台运作”的“云盾”系统，在全省7家银行落地应用。

 

    今年以来，先后打掉跑分、引流类犯罪团伙28个，抓获涉诈犯罪嫌疑人1057人、同比上升55%，预警劝阻潜在受害人10.5万人次，拦截资金1300余万元。

 

    东营市公安机关把压降发案作为高效能治理的行动落点，持续巩固深化扫黑除恶斗争成果，扎实开展“齐鲁守护”打击整治专项工作，依法严打各类突出违法犯罪，持续开展行政盗窃、刑事“盗抢”案件一体化打防。推进“警智+科技”数智赋能支撑工程，组建102支数据战队，建立“动态信息查询授权+数战110+实战支撑群”三位一体机制，加强类案复盘分析，提供数据支撑1.1万次，抢劫抢夺、入室盗窃现案破案率保持100%。

 

    推进质量变革：从事后处置到事前预防

 

    今年以来，东营市公安机关把高质量显性用警作为高效能治理的实践基点，精准剖析31个案件高发小区风险短板，重点开展“拉车门”防盗提醒和重点时段精准巡防，锁定11类重点巡防目标区域，落实定人、定车、定点巡防模式，构建“派出所控面、交特警巡线、警务站驻点、社区民警守片、机关民警下沉补位”巡防体系，持续提升见警率、管事率和治安震慑力。

 

    东营市公安机关研究制定《全市公安机关降警情控发案“八条措施”》，建立完善警情案件动态监测分析机制，对盗窃警情案件全面研判，梳理49个高发案区域，将13处可防性案件高发区列为市级重点关注区域。今年以来，东营市抢劫抢夺案件零发生、入室盗窃案件下降14.3%。

 

    今年7月28日，东营市公安局交管支队收到东营市危险货物道路运输交通安全协同监管平台预警，一辆危化品运输车辆疑似未办理剧毒化学品运输通行证违规上路。执勤民警查获该车并依法予以处罚。与此同时，协同监管联动单位依托平台推送线索开展“一案多查”：市交通运输局针对运输公司未办理电子运单问题、市应急管理局针对危化品生产企业未核验资质问题，分别对两家企业约谈提醒、依法处置，通过多部门联动从源头上防范化解风险隐患。

 

    东营市公安机关深化主动协同理念，强化治理要素智能监管，紧盯危运车辆“准入、行驶、停放”等环节，研发建成危货运输交通安全协同监管平台，全息感知“人车路企”7大要素、18类事项。今年以来，全市涉危事故起数、死亡人数同比分别下降40.4%、53.3%。（山东省东营市公安局）