山东法制传媒网：春日田野，农机穿梭的序曲里偶有地垄边界的轻声协商；暖阳村头，百年老树下几杯清茶化开邻里多年的小小积怨；入夜院落，警民联调的灯光映照着握手言和的质朴笑脸……时下，在莱西市广袤的乡村，一幅幅以和谐为底色的生动图景，正成为乡村振兴最温暖的注脚。而这背后，是一套以“三级联动、三色联治、三所联调”为核心的矛盾纠纷“强治理”机制，如春风化雨，润泽着乡村社会的发展根基。

 

    三级联动织密矛盾纠纷“感知网”

 

    农村矛盾纠纷，往往起于青萍之末，藏在房前屋后、田间地头。如何及早发现，防止小事拖大？莱西市公安局依托农村基层组织，构建起“镇(街)+派出所-村庄+警务室-网格+警格”三级联动排查机制，织就一张触角灵敏、反应快速的“感知网”，让矛盾纠纷无所遁形，实现应收尽收、早发现、早处置。

 

    “镇(街)+派出所”是这张大网的“指挥中枢”。定期组织召开农村矛盾纠纷排查专题会议，汇总分析各派出所及各职能部门的信息，精准把握农村矛盾纠纷的整体态势。同时，根据不同时期的农村社会治安特点，有针对性地部署排查任务。比如在农忙时节，重点排查土地纠纷、农机具使用纠纷；在节假日期间，着重排查家庭矛盾、邻里纠纷等。

 

    “村庄+警务室”是这张大网的“中坚力量”。警务室民辅警每天穿梭在各个村庄之间，会同村庄干部深入田间地头、农户家中，与村民们拉家常、聊心事，从家长里短中捕捉矛盾纠纷的“蛛丝马迹”。今年3月初，南墅派出所民警张为林在走访时了解到，两户村民因赡养老人问题已多次发生争执，甚至还动过手。对此，张为林及时主动介入，邀请村干部和双方当事人一起进行调解协商。经过一番努力，双方达成和解，避免了矛盾进一步激化。

 

    “网格+警格”是这张大网的“前沿阵地”。派出所主动将民辅警融入各村庄、社区网格之中，建立起“民辅警+网格员”的村级矛盾排查小队，充分发挥网格员熟悉村情民意的优势，常态化开展“拉家常式”走访，及时发现和处理一些小矛盾、小纠纷，做到“人在格中走、事在格中解”。

 

    三色联治绘就风险管控“动态图”

 

    农村矛盾纠纷种类繁多、情况复杂，需要理清头绪才能有效化解。对此，莱西市公安局创新推出“三色联治”动态管理模式，根据矛盾纠纷的性质、风险程度和化解难度，用绿、黄、红三种颜色进行标注，绘制成农村矛盾纠纷动态管控图，实现对矛盾纠纷的动态管理和精准施策。

 

    绿色：简易纠纷，快速办结。这类矛盾纠纷主要特点是事实清楚、争议不大、无激化风险的小额纠纷，如邻里口角、轻微磕碰、小额债务等。对此类纠纷，由警务室民辅警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，联合村内德高望重的长辈、乡贤和网格员等，采取“拉家常”“评理说事”等乡土化方式，当场调解、快速化解，做到“矛盾不上交、平安不出事”。

 

    黄色：复杂纠纷，专班攻坚。这类矛盾纠纷主要针对涉及多方利益、跨领域或多次调解未果的纠纷，如婚姻家庭矛盾、遗产继承、劳务纠纷、群体性利益诉求等。由派出所牵头成立乡镇专班，整合司法所、律师等力量，制定专项调解方案，进行重点攻坚，引导当事人依法解决，确保矛盾不升级、问题不积压。

 

    红色：重大纠纷，挂牌督办。这类矛盾纠纷主要聚焦可能引发群体性事件、个人极端风险或历史遗留的“钉子案”“骨头案”，如重大权属争议、历史遗留问题、事故赔偿纠纷等。实行派出所所长包案，并报请党委、政府协调相关职能部门参与，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，全力稳控化解，严防形成现实危害。

 

    其间，“三色”矛盾纠纷并非固定不变，而是动态评估、实时调整。一起绿色、黄色纠纷若调解未果、情绪激化，可升级为黄色、红色；一起黄色、红色纠纷得到有效控制，也可降为绿色、黄色。一升一降之间，让风险管控始终精准有效。

 

    三所联调打造定分止争“终点站”

 

    化解矛盾，既要力度，更要温度。面对农村复杂疑难纠纷，公安机关打破部门壁垒，依托镇(街)“一站式”矛盾纠纷调解中心，由派出所联合司法所、律师事务所构建“三所联调”矛盾纠纷化解机制，变“分头跑”为“一起办”，打出一套“情理法”交融的“组合拳”，实现“矛盾清仓见底、事心双解”。

 

    派出所：靠前稳控，守住平安底线。在矛盾纠纷处置中，派出所民警第一时间到场稳定局面、固定证据、疏导情绪，防止矛盾激化。针对打架斗殴、邻里冲突等警情，坚持“出警即调处、调处即息争”，以执法权威保障调解顺利开展。

 

    司法所：居中调和，传递法治温度。司法所工作人员熟民情、懂政策，是连接法律与群众的“桥梁”。在调解中，他们用群众听得懂的语言解读法律，用情理化解心结，重点推动“案结事了人和”。

 

    律师事务所：专业把关，确保合法规范。律师事务所全程参与联调，提供免费法律咨询，明确权利义务、指引法律路径，确保调解程序合法、协议规范，让群众“信调解、愿和解”。

 

    2月6日，夏格庄镇居民程某和张某因离婚后孩子探视权问题发生矛盾，双方各执一词、争执不下。派出所接警后立即将情况上报到夏格庄镇一站式矛盾纠纷调解中心，组织多方调解，双方成功达成和解。

 

    2025年以来，通过“三所联调”机制，全市累计化解农村疑难纠纷数百起，一批久拖不决的邻里积怨、历史遗留纠纷得到彻底解决，有效防止了“民转刑”“刑转命”案件的发生；全市各镇(街)也普遍实现了矛盾纠纷总量下降、信访投诉量下降、民转刑案件下降，矛盾纠纷调解成功率提升、群众法治知晓率提升、基层治理效能显著提升的“三降三升”新局面。（山东省莱西市公安局）