山东法制传媒网：（郎卫华 逯艳霞）今年以来，山东省济南市公安局历下分局坚持以推进执法办案管理中心提质增效为抓手，大力整治执法突出问题，构建完善执法体系，历下公安法治化水平和执法公信力显著提高，全区治安案件调解结案率同比上升5.1%，群众安全感满意度显著提升。

 

　　以硬件建设为导向

 

　　为执法办案提供有力支撑

 

　　着眼服务基层一线执法所需，历下分局大力推行改革创新，推进法治公安建设高质量发展。

 

　　锚定“服务办案、保障办案、监督办案”目标要求，历下分局打造“一站式”执法办案管理中心，努力为基层民警提供全过程、全方位、全时段的办案服务保障，有效提升了执法办案质效。

 

　　此外，历下分局成立执法监督管理委员会，定期召开会议研究执法工作情况和重大执法问题，形成执法监督管理委员会牵头抓总、各警种部门齐抓共管的执法监督机制，增强了执法办案警种部门的主体意识和责任意识。今年以来，历下分局累计召开执法监督管理委员会会议3次，解决突出执法问题15个，督办重点案件12起。

 

　　以学习培训为导向

 

　　带动执法能力整体提升

 

　　历下分局将提升民警法律素质和执法能力作为执法规范化建设的第一要务，常态化组织民警开展法治讲堂、集中理论学习等活动，不断提高执法能力；组织全体民警集中开展法治培训，做到培训有计划、有考勤、有记录，不断提升民警法治思维和执法能力，将学习成效转化为厉行法治的实践行动，进一步推进法治公安建设。

 

　　另外，历下分局选派办案单位民警到法制大队脱产学习，参训民警与法制大队审核民警同步阅卷、同步审核案件、同步审核意见，从中对照找出自身在执法过程中存在的问题。通过跟班培训，参训民警参与疑难复杂案件会商、审核、研究，提高了他们的执法能力，丰富了法律知识储备。

 

　　历下分局还定期开展执法练兵活动，通过收集典型案例，组织现场讨论，以案析理、以案释法，进一步增强民警的法治理念，打牢执法思想基础。他们引导全局民警积极参加国家统一法律职业资格考试和公安机关人民警察高级执法资格考试，带动队伍法律水平和执法能力整体提升。目前，历下分局已有51名民警通过国家统一法律职业资格考试，12名民警通过公安机关人民警察高级执法资格考试。

 

　　以解决问题为导向

 

　　健全执法监督管理模式

 

　　聚焦关键执法领域和重点办案环节，历下分局健全完善流程化、常态化、协作化执法监督管理新模式，预防执法问题。他们突出执法源头把控，案管中心依托相关执法系统，聚焦“接处警、受立案”等案件入口质量，常态化分析研判每日执法异常数据及变化趋势，反推反查执法源头隐患，防止案件分流错误和“体外循环”；整合执法监督资源，依托网上执法监督系统和网下案件评查工作，实行执法办案闭环审核模式，加强交流互动，增加监督频率，形成监督合力，切实提高执法管理效能。今年以来，他们共巡查18个办案区54个办案场所8000余次，从源头上杜绝执法风险隐患。

 

　　历下分局结合案件审核、执法考评、信访投诉信息等内容，定期研判，实时发布执法问题预警提示，确保发现在早、处置在小。对发现的任何执法问题，他们力争通过问责警示，引导民警有效杜绝执法问题发生。

 

　　以规范执法为导向

 

　　全方位提高执法质效

 

　　历下分局紧紧围绕法治公安建设目标，在制度机制、提升能力、审核把关等方面主动作为，全方位、立体化提升公安机关执法质效。

 

　　他们完善法制员派驻制度，切实将审核、监督、把关的关口前移，从过去“非接触式”粗放型管理转变为“贴近式”精细化管理，将执法监督关口前移到执法办案第一线，从执法源头和执法环节上规范执法办案。

 

　　泉城路派出所所长董伟介绍，泉城路派出所地处繁华商业区，案件多、任务重，让那些缺乏经验的民警快速成长为行家里手至关重要。专职法制员到所后，从受立案、笔录制作、案件定性等执法办案的每一个环节给予民警全方位指导监督，促进了民警执法素质、办案质量大幅提升。

 

　　据介绍，今年以来，历下分局以非警务警情分流为切入口，推进“律师驻所”工作，助力矛盾纠纷化解、民生问题解决、法律咨询服务、基层普法宣传，打造了“警源治理”新格局，基层民警日均处警时间缩短15%以上，节约警力资源超过30％，有效缓解非警务警情带来的压力，让民警有更多精力投入到防控工作中。（山东省济南市公安局历下分局）