山东法制传媒网：在全省公安机关法治考核中列优秀等次，法治建设成效居全省第一方阵……这是烟台市公安局法治公安建设各项工作取得的新进展、新成效。

 

　　今年以来，烟台市公安局锚定“权威、智慧、精致”法治公安建设目标，着力优化完善执法权力运行机制，强化执法监督管理效能，狠抓队伍执法素质能力培育，“品质公安”的脚步愈发铿锵有力，为“仙境海岸·品重烟台”建设提供了坚强法治保障。

 

　　筑牢制度堤坝

 

　　精准执法“动起来”

 

　　健全完善的制度机制，是推进法治公安建设的前提和保障。

 

　　今年年初，烟台市公安局召开全市法治公安建设年部署推进会议，研究2024年全市法治公安建设工作要点，制定25个警种164项工作任务清单，明确7个方面21项工作任务为主攻方向。

 

　　此后，《2024年烟台市公安局法治公安建设规划实施方案》《全市公安机关法治公安建设落实领导责任制工作办法》《执法突出问题专项整治方案》等一揽子9个方案陆续出台，直面执法问题，筑牢制度堤坝，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

 

　　烟台市公安局成立法治公安建设领导小组，组建工作专班，将“主要领导履行法治公安建设“第一责任人”职责、其他班子成员履行分管责任”明确写入方案中，将推进法治公安建设情况作为重要内容纳入各级领导干部年终述职。他们以落地公安改革和派出所办理刑事案件负面清单为契机，科学界定派出所和专业警种职责边界，明确警种案件管辖分工和执法办案主体责任；制定《警种执法监督管理办法》，在落实警种执法主体责任的同时，发挥条线执法监督指导作用；出台《全市公安机关执法过错责任追究规定》，健全执法办案审批、审核监督和民警岗位责任，从严落实办案质量终身负责制和执法过错责任追究制，确保全市各级公安机关、各警种部门“动起来”，实现精准执法、公正执法。

 

　　同时，烟台市公安局把提升民警辅警法治素养作为推进法治公安建设的基础。他们建立每周二夜校学习制度，邀请法学专家、教授、知名律师、经验丰富的办案民警，定期为全市民警辅警授课，提升法律素养。他们将相关法律法规作为党委理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，纳入领导干部政治能力提升培训、全警政治轮训和各级各类公安培训，教育引导全警善于运用法治思维和法治方式防范风险、维护稳定、推动发展。

 

　　此外，烟台市公安局全面落实重大执法决策的合法性审查和法律风险评估机制，完善法律专家顾问制度，为公安机关重大决策提供有效法律意见。他们建立法制部门随警作战、跟踪指导和专家会诊等机制，强化重大活动安保、重大专案办理的法治保障工作。法制部门积极参与涉电信网络诈骗、常态化扫黑除恶、网络治理、新业态安全监管等专项工作，把法治的引领、规范、保障作用贯穿公安工作全过程、各领域。

 

　　坚持刀刃向内

 

　　整治整改突出问题

 

　　近日，烟台市公安局领导全部下沉一线，督导检查社会治安专项行动集中清查工作，确保全市公安机关依法严厉打击各类违法犯罪活动，整治化解安全风险隐患，拧紧护航高质量发展“安全阀”。

 

　　烟台市公安局把抓好执法办案重点突出问题整治整改，作为推进高品质法治公安建设的底线工作来抓。他们以历年积案为切入点和突破点，逐案倒查、逐人过筛，全力推动打好积案清理攻坚战。

 

　　同时，烟台市公安局坚持瞄准执法办案关键领域持续用力，每日、每月集中开展常态化专项案件巡查，打好类案整治主动战。他们围绕相关执法场景，制定出台案件办理规范、派出所负面清单案件移交等一系列规范机制和执法指引、指导意见。各分县局立足自身执法实际，量身制定47份规范性文件，建立系统精细的执法流程管理体系，引导民警规范、精准执法。

 

　　“‘法治公安建设年’活动开展以来，全市公安机关持续深入开展了类案整治、区域整治，从根本上解决执法顽瘴痼疾。”烟台市公安局法制支队支队长王辉介绍。

 

　　烟台市公安局实行执法质量等级评价，有效整治执法突出问题。他们创新执法质量考评机制，将执法监督的触角直插基层一线，开展现案全量化的监督考评，发现问题即时通报，督导问题及时整改，做到“发现—监督—整改”的良性闭环。同时，烟台市公安局用好“蓝黄红”三色评价结果奖惩机制，通过严格的考评问责，切实提升全市执法质效。

 

　　推进深度“体检”

 

　　全链条防控执法风险

 

　　近日，烟台市公安局从全市公安机关随机抽取部分民警，围绕法律法规、执法办案等法律知识，依托网络考试平台，采取上机考试、随机抽题的方式，进行了集中考试，考试结果作为年度评先创优的依据。

 

　　推动高品质法治公安建设，防控执法办案风险是关键。烟台市公安局制定出台《烟台市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，实体化、常态化、规范化运行执法监督管理委员会，加强对全市执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，全力辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题，形成党委领导、执法监督管理委员会统筹全局、警种协同、上下联动、齐抓共促的法治公安建设新格局。

 

　　烟台市公安局将执法办案管理中心作为执法规范化建设的“龙头”项目，强化信息制导、数智赋能，全链条防控执法风险。目前，市、县两级公安机关已全部完成执法办案管理中心硬件建设，芝罘、莱阳、招远等分市局获评全省一级执法办案管理中心。

 

　　此外，烟台市公安局建立重点案件联查机制，健全完善法制、督察、信访执法监督警种“三位一体”重点案件联查机制，加强对重大疑难复杂案件以及重点案件深度“体检”，及时发现执法问题，并提出整改问责意见、跟踪落实执行情况。（山东省烟台市公安局）